中国银行监管者关注地方信贷风险

中国银行监管者说，中国地方政府融资风险值得关注。中国银监会计划于近期对地方贷款项目进行重新评估。这位监管者还表示，中国2010年新增贷款规模将比去年显著下降。

中国银监会主席刘明康说，中国银监会关注地方政府融资平台的风险，要求银行严格监督并重新评估每一个贷款项目，然后在今年6月底前向银监会提交相关报告。

正在出席博鳌论坛的刘明康在参加一次金融系统风险研讨会时表示，银监会计划仔细检查地方政府融资平台的风险敞口。如果发现存在问题，平台公司要进行调整，而且要在有限时间内把整改工作做好。

刘明康说，银监会计划在今年第三季度派出检查团队，如果发现实际情况和银行报告存在差别，监管者将要求银行调整贷款条件、增加抵押物、或者进行资产减记。

为了支持经济复苏，中国银行系统去年新发放了大约10万亿元人民币贷款。中国地方政府的隐性债务是去年天量贷款发放的最大争议之一。这些政府借助“特别用途工具”(SPI)等途径通过银行贷款来为地方项目提供融资。很多分析人士指出，这些贷款的质量令人担心，并可能成为中国经济中长期增长的隐患。

华府智库传统基金会高级研究员、中国经济问题专家史剑道(Derek Scissors)说，中国银监会希望借助博鳌论坛打消投资者对中国银行系统健康状况的担忧。

他说：“刘明康主席本周末宣布的举措是有帮助的。对国有金融企业和地方政府进行核查，获得贷款的真实信息是非常必要的。这是绝对正确的做法。”

由于中国地方政府的大量融资通过银行贷款获得，而不在预算之内。因此地方债务的具体规模很难统计。美林集团的经济学家上星期发表的报告估计，截至2009年底，中国地方政府债务规模大约在7万亿元人民币左右，其中大约6万亿是银行贷款。

包括央行行长周小川在内的其它高级金融决策者最近也就地方政府债务问题发出警告。中国大型国有银行也表示，在向地方政府提供信贷过程中要减少对特别用途工具的使用。

华府智库传统基金会高级研究员史剑道说，刘明康为调查地方信贷风险设定了严格的时间表，显示北京监管者意识到这个风险的紧迫性。但是，他认为银监会的整改方案采取了借贷双方各打五十的做法，这种策略是否有效值得怀疑。

他说：“解决坏帐的过程中最重要的是谁来埋单。刘明康主席说的是，我们可以要求他们改变贷款条件，或者增加抵押，这是让借方埋单；或者资产减记，这是让贷方埋单。到底谁来埋单并没有明确交待。这种模糊的政策声明实际上等于什么也没说。”

华尔街日报星期一报导说，中国地方政府大量依赖特别用途工具等渠道进行融资的一个主要原因是其融资渠道有限和发行公债受到的严格限制，因此，北京监管者对地方债务的整顿很可能会引发中国金融系统更大的改变。

刘明康说，中国银行系统去年总共发放了大约10万亿元人民币的新增贷款。今年新发贷款规模计划为7点5万亿。