澳大利亚公布新国防战略 增加军费开支着眼中国威胁

澳大利亚星期三（4月17日）公布了阿尔巴尼斯政府的首份国防战略报告。这份文件表明，面对中国的“胁迫策略”和太平洋地区不断上升的冲突风险，澳大利亚将更加聚焦在亚太地区。

澳大利亚认为，其正面临二战以来最具挑战的战略环境，美中之间日渐加深的战略竞争，带来不确定性和紧张，使澳大利亚有必要采取全新方式进行防务工作。

澳大利亚国防部长理查德·马勒斯（Richard Marles）在全国记者俱乐部发表国防战略演说时表示：“冷战之后国防规划所依循的乐观假设早已不复存在”。

马勒斯警告，中国采用“胁迫策略”以追求其战略目标，“澳大利亚不再拥有10年的战略冲突预警时间窗口”。

马勒斯表示，与其专注于一个在世界各地执行一系列任务的平衡军队，澳大利亚现在将更加聚焦于保护澳大利亚在其邻近地区的利益。

马勒斯补充说，“我们是海上贸易岛国”，澳大利亚必须能够防止敌人扼杀贸易或至关重要航道遭封锁。“入侵澳大利亚在任何情况下都不太可能发生，正是因为对手无需踏足澳大利亚国土就可以对我国造成许多损害。”

阿尔巴尼斯政府同时宣布，未来十年将额外拨款500亿澳币（约320亿美元）投资国防。目标是在10年内将国防总开支占国内生产毛额（GDP）比例从现在的1.9%提高至2.4%。截至2033到2034年，国防投资总额预计将达到3300亿澳币（约2119亿美元）。

澳大利亚强调，这是一项历史性投资，对于实施国防战略至关重要。相关投资将用于强化水面战力、澳英美三方安全伙伴关系（AUKUS）的核动力潜艇、水下无人机和远程导弹等方面。

澳大利亚国防战略的核心是发展一支能隐形的核动力潜艇舰队，将关键导弹能力提高两倍，并发展一支庞大的水面作战舰队。

马勒斯说：“打造一支史上最有能力的海军，将是我们投射能力和拒止战略的核心。”他2月时曾表示，政府打算把主力舰队规模扩充一倍，计划把海军水面作战舰队从11艘增加到26艘，这将是自第二次世界大战结束以来澳大利亚拥有的最大舰队。

根据这份国防战略，“拒止战略”将成为澳大利亚国防计划的新基石，目的是在任何冲突开始前进行威慑，防止任何潜在敌人透过武力胁迫澳洲。

“拒止战略”跨越海、陆、空、太空、网路等领域，也涉及与美国及其他主要伙伴的合作，特别是日本、纽西兰，以及东南亚与太平洋地区伙伴，包括韩国、印度、英国及其他欧洲国家。

中国近年来在太平洋区域影响力日益增强，在南中国海行事愈发专断，甚至和菲律宾发生一系列海上冲突。不久前，美国、日本、澳大利亚和菲律宾等四国首次携手在南中国海举行联合军演，被视为抗衡中国。

台湾国际战略学会信赖研究中心主任黄惠华告诉美国之音，民主国家要以“综合性威慑”系统，维持复合式的平衡，避免中国独享南中国海资源。从双边、三边到四边军事合作，都是要创造出“综合性威慑”的条件。

中国外交部发言人林剑星期三在评论澳大利亚发布国防战略报告时说，中国坚定奉行防御性的国防政策，不对任何国家构成威胁。他还指责“个别域外大国在亚太拼凑拍他性的小圈子，制造阵营对抗。” 林剑敦促澳大利亚“正确看待中国发展和战略意图”，“不要动辄拿中国说事。”

（此文参考了法新社的报道。）