中国金融改革在温州开始试行

中国宣布在温州进行金融改革，扩大向私营企业提供的银行信贷，并允许温州人到海外投资。

星期三，中国国务院常务会议决定，设立温州市金融综合改革试验区，以切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展。

温州地处浙江东南沿海，被认为是中国民营经济发展的先发地区和改革开放的前沿阵地。温州民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。

*温州金融秩序混乱 亟待进行改革*

但是，在这个出口导向的私营企业中心，私营企业由于很难从国有银行获得贷款，致使私人借贷发展得非常普及。由于全球金融危机严重影响到温州的出口，一些无法偿还民间高利贷的债务人，有的跑路，有的自杀，有的失踪，引发了个人债主的追讨和抗议，迫使当局打击非法借贷。

美联社说，中国政府整顿温州金融市场的另外一个原因是，国营公司和政府官员利用手中的职权或关系从银行贷款，然后以更高的利率贷款给中小私营企业，使金融体系面临可能的损失。报道说，中国的地下信贷市场规模在2万至4万亿元人民币，相当于整个信贷规模的7%。地下信贷的利率竟高达70%，或更多。

*发展新型金融组织 解决资金链断裂*

中国国务院的这次常务会议认为，温州中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响，因此确定这次温州金融综合改革试验区的12项任务，包括规范发展民间融资，加快发展新型金融组织，发展专业资产管理机构，开展个人境外直接投资试点，创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务等。

美联社报道，这次温州金融改革的目的看来是把借贷双方纳入一个当局能监控的结构化系统中。

*金融改革放矢实体经济 地下金融地上化*

福克斯新闻说，这个改革方案发出了一个重要的政治信号：当局在推动金融改革并寻求将更多的资金投入到私营和小企业中。报道引述美洲银行-美林证券经济学家卢婷的话说，将贷款借给小微企业的最有效措施，就是允许成立更多的私营资本的小银行，但是在中国建立起一套存款保险体系之前，当局尚不会这样做。

上海财经大学现代金融研究中心主任丁剑平教授说，温州的地下金融之所以存在，有市场需要的理由，因为中小企业无法获得国有银行的贷款，只能以高利率的代价从地下金融获得贷款。因此，这次金融改革的目的之一，应该是让地下金融“地上化”。

他说：“金融改革的最终目标是我们的点放在什么地方。点都应该放到实体经济上去。让企业能够拿到钱去开发新产品。温州目前让小微企业能拿到钱，而且这些小微企业是有潜力的，有可能的。把钱引到实体经济上去不会出漏子。”

*中国金融改革要提防虚拟经济*

丁剑平说，中国的金融改革不能效仿美国衍生金融产品的“虚拟经济”，因为“虚拟经济”导致了这场影响全球的金融危机。此外，他还说，中央在温州的金融改革试点中，没有允许利率放开，就是要防止一旦利率放开，将会导致金融市场的混乱，影响全国金融市场的稳定。他说，如果放开利率，人们会追求快速利润，发生金融泡沫。

温州金融综合改革还将开放个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道，让投资者在现行的“合格境内机构投资者”规定之外，投资海外的金融资产。

*开放个人海外投资 步伐虽小意义重大*

华尔街日报说，这是朝着中国开放资本账户迈出的一小步，但意义重大的一步，因为开放资本账户是中国人民币成为国际化货币的一个关键条件。报道引述温州中小企业协会会长周德文说，让个人到海外投资，符合中央政府“走出去”的政策。不过，分析人士说，北京仍然可能还有阻力，在中国经济放缓的时候，政府最近对资本过度外流感到担忧。但是他们认为，在中国与世界其他国家相比仍然经济稳定增长的前提下，中国不会出现大规模的资本外逃。

福克斯新闻引述美洲银行-美林证券经济学家卢婷的话说，反正中国没有有效的措施控制温州跨边境资本外流，为什么不将其合法化呢？