美国加紧对伊朗的金融制裁以及欧洲对伊朗的石油禁运使中国处于两难境地。在伊朗日益受到国际孤立之际,作为伊朗原油的主要买主,中国如何处理与伊朗的关系成为国际社会关注的焦点,也将对中伊关系带来考验。
在美国和欧洲国家因为伊朗的核项目而收紧对它的制裁之际,中国派遣特使前往伊朗推动它早日恢复有关核问题的会谈,凸显了中国在这个问题上所处的两难境地。
*中伊贸易关系*
伊朗和中国的贸易关系可以追溯到将近2000年前。尽管丝绸之路早已不复存在,但是油轮和货船带来的贸易远远超越了丝绸之路中断所造成的损失。中国目前是伊朗的第二大贸易伙伴,双方在武器交易、采矿、交通运输、发电以及消费品方面的贸易关系强劲。不过到目前为止,石油仍然是双边贸易中最有价值的商品。伊朗出口到中国的原油占其石油出口收入的将近20%。
*邓丽嘉:制裁使伊朗“向东看”*
华盛顿著名的研究机构布鲁金斯学会中国中心研究员邓丽嘉(Erica Downs)在接受美国之音采访时表示,能源是中伊双边关系的重要组成部分。
她说:“对于中国来说,过去几年,伊朗是中国第三大原油供应方,仅次于沙特阿拉伯和安哥拉。伊朗还有很多大型未开发的石油和天然气油田。中国一些公司已经同伊朗签署了一些开发这些能源的交易,它们对开发这些油气田有很大的兴趣。对于伊朗来说,中国是一个重要的原油买主。另外,在投资方面,伊朗把中国看作是一个重要的资金来源,尤其是在美国和联合国对伊朗进行制裁的情况下。”
这位能源问题专家表示,国际社会的制裁使得伊朗日益“向东看”,希望中国以及中国的石油公司向它提供资金来开发它的油气资源。
自从中国在1993年成为一个石油净进口国以来,中国一直严重依赖来自中东的石油进口。有关数据显示,自从2003年以来,来自波斯湾的石油进口在中国总石油进口中所占比重从之前的40%增加到目前的50%。
根据中国海关总署的数据,中国从伊朗进口的石油逐年增加,从1996年的每天4万6千285桶增加到2011年的每天55万5千132桶。在2001年,伊朗一度成为中国最大的石油供应国。数据还显示,2011年中国从伊朗进口的原油总量为2776万吨,比2010年大幅增加了30%,不过2010年中国从伊朗进口的石油少于2009年。目前,来自伊朗的原油进口占中国总石油进口的11%。
1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
桶/每日 | 46,285 | 55,361 | 81,196 | 79,331 | 140.201 | 217,832 | 213,474 | 248,796 |
占进口总量 | 10.2 | 7.8 | 14.8 | 9.1 | 10 | 18 | 15.3 | 13.6 |
中国进口排名 | 4 | 5 | 3 | 3 | 2 | 1 | 2 | 2 |
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
桶/每日 | 265,110 | 286,629 | 336,863 | 412,424 | 428,201 | 464,847 | 428,142 | 555,132 |
占进口总量 | 10.8 | 11.2 | 11.6 | 12.6 | 11.9 | 11.2 | 8.9 | 10.9 |
中国进口排名 | 4 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
布鲁金斯学会的邓丽嘉表示,伊朗是全球的一个主要石油生产国,而中国又是很大的石油消费国,因此中国一直是伊朗很自然的一个出口市场。她认为,两国之间石油贸易的迅速发展可能与两伊战争期间中国向伊朗提供武器、伊朗同意用石油来偿还有关。
*涂建军:中伊能源合作有其必然性*
华盛顿研究机构卡内基国际和平基金会中国项目资深研究员涂建军认为,中国与伊朗的能源合作有其必然性。他对美国之音表示,这不仅仅是因为中国经济的快速发展以及交通用能的增加使得它对能源的需求越来越大。
他说:“中国进入国际石油市场之后,首先国际上主要的石油资源是被国有石油公司垄断。另外,国际石油公司,像Exxon Mobil(埃克森美孚石油公司)、BP(英国石油公司),它们已经进入石油领域很多年了,中国的国有石油公司在已有的比较成熟的石油市场跟这些大公司竞争是比较吃力的,所以中国的大石油公司一开始采取的策略就是进入西方石油公司不大进入的市场,比如像非洲的苏丹,还有就像伊朗,因为它受到制裁。”
这位曾经在中石油担任过项目经理的能源问题专家表示,对于伊朗来说,在受到美国的制裁下,加强同中国这个全球第二大石油消费国之间的能源联系是一个很现实的考量。
*吴康:关系重要,但不顺畅*
美国夏威夷东西方中心的资深研究员吴康在接受美国之音采访时表示,中伊之间的能源贸易虽然对双方都很重要,但是它的发展并不是一帆风顺的。
他说:“伊朗这个国家是一个很困难(很难打交道的)国家。在最好的时光,在没有这些压力的情况下,中伊之间也不是很顺畅,因为伊朗是一个民族主义情绪很高的国家,国内议会的力量很强,总统的权力很有限,再加上它有宗教领袖,就是宗教的影响,所以国内反对伊朗出口能源,尤其是天然气,也包括石油的反对声音是很大的。伊朗在双边谈判中的立场经常摇摆不定。”
这位长期关注伊朗能源问题的专家表示,在西方公司不在伊朗的情况下,中国与伊朗的谈判都很困难。他说,如果有西方公司的参与,中国公司面临的困难就更大。
吴康指出,今年1月份,中国减少了对伊朗的石油进口,这并不是因为中国出于国际制裁的压力而减少进口,而是因为中石化下属的联合石化公司与伊朗国家石油公司之间的商业纠纷造成的。
*专家:中伊是相互作用的关系*
华盛顿新美国基金会的中东问题专家莫拉维在接受美联社采访时表示,如果你在一个真空的环境下看伊朗与中国的关系,你会说中国从伊朗进口了相当多的石油。但是当你近距离的审视这个关系的时候,你会看到,沙特与中国的关系是一种战略关系,而中伊关系则是一种相互作用的关系。
这位专门研究中东问题的专家认为,随着美国和欧洲加大孤立德黑兰的努力,中伊关系将受到真正的考验。
中国从伊朗原油进口量(1996-2011)
资料来源:中国海关总署,引自“国际石油经济”(1996-1998),路透社(2009),道琼斯(2010-2011)