美知识产权组织建议继续把中国列入重点观察名单

“国际知识产权联盟” 2月10日正式建议美国贸易代表办公室今年继续把中国列入《特别301报告》的“重点观察名单”。

国际知识产权联盟(IIPA)发表声明说，该联盟向美国贸易代表办公室的年度“特别301”审议提交建议，列举了在41个国家和地区存在的严重网络和实体盗版活动以及市场准入的重大障碍。

IIPA建议把10个国家纳入2012年《特别301报告》的“重点观察名单”（Priority Watch List），其中包括中国。

中国是第一个被IIPA点名批评的国家。该组织说，中国应继续列入重点观察名单，并按照《贸易法》第306条款加以监管。IIPA的声明提到，中国2011年在保护知识产权方面取得了“一些积极进展”，包括查封盗版网站的保护知识产权专项行动、建立知识产权专项治理的常设领导机构、各级政府和其它企业软件正版化以及让当地官员为执法不力承担责任。但是，该组织认为，中国盗版的程度依然很高，包括网上盗版现象泛滥，遭到盗版的包括音乐、电影、电视节目和书刊；公司企业大量使用未经许可的软件；在分销层级预先安装未经许可的软件和其它材料；实体的盗版活动包括在网上销售盗版实物。IIPA说，中国应当落实高层所做出的承诺，解决实体和网络盗版问题，包括发表一项司法解释，让协助盗版侵权者与盗版侵权者承担同样的法律责任。

IIPA还指责中国存在市场障碍。该协会称，中国市场基本上仍对美国知识产权产品关闭，而且仍在建立阻碍“创作性产品”进口的贸易壁垒。IIPA提到的例子包括，中国实行每年只进口20部影片的配额（以及进口买断），对外国音乐仍执行歧视性的内容审查制度，其中有些制度违反中国的世贸组织承诺，中国还推行歧视外国产品的“自主创新”政策。

美国贸易代表办公室目前正在审议本年度的《特别301报告》并向公众征集意见。代表美国知识产权业界的国际知识产品联盟是在这一背景下提交的建议。他们的建议很有权威性，被美国贸易官员大量采用。

所谓《特别301报告》是美国贸易代表办公室按照修订后的《贸易法》所发表的年度报告。这份报告说明美国公司和产品遇到的与著作权、专利和商标法律有关的贸易壁垒。报告列出“重点观察名单”和“观察名单”，点名批评一些美国认为知识产权保护不利的国家和地区。放进“重点观察名单”的国家被认为盗版侵权现象最严重，需要美国贸易代表办公室重点关注。

过于多年来，中国一直被纳入“重点观察名单”。在2011年5月初公布的上一年度的报告中，美国贸易代表办公室将12个国家列入“重点观察名单”，其中包括中国。当时，中国商务部发言人对此表示“遗憾”，并说“希望美方对中国知识产权保护工作做出更为全面、客观和公正的评价。”

被IIPA大力推荐并被美国政府连年纳入“重点观察名单”的还有美国的近邻加拿大。这是获此“殊荣”的唯一西方发达国家。俄罗斯也榜上有名。这一次，国际知识产权联盟仍然建议把加拿大和俄罗斯纳入“重点观察名单”。