南中国海争端引发反中情绪

去年，南中国海石油储藏量丰富的水域主权之争，成为东南亚区域安全顾虑的首要问题。过去所发生的几次冲突事件，增添了这里海域的紧张情势，也促成重要外交活动的出现，使美国重新作出承诺，增加了它在亚洲地区的军事部署。

今年五月，越南官员在记者会中指责中国损坏他们的石油探勘船只，这是中国宣称拥有南海全部主权行动的一部分。菲律宾也指责中国船只一再侵入他们宣示拥有主权，海底藏油丰富的水域。

象征性的反中示威开始出现。在河内，一小群示威者高呼反中口号。在菲律宾，国会议员们包括众议员沃尔登·贝罗，前往一个争执海域的小岛上抗议中国的领海主张。

贝罗说：“为了最终能公正、和平地解决问题，我们必须坚定地维护我们的主权。”

共有六个国家介入南中国海主权纠纷。但是华盛顿战略及国际研究中心的分析人士葛来仪说，中国的挑衅行动以及不断增强的军力，已经让这个地区所有的国家心生警惕，许多国家因而转向美国求助。

她说：“中国的崛起带来了不稳定的情势。每个国家都需要和中国保持友好关系。但是中国的影响力太大，因此就引起各国寻求平衡的意念。”

*中国首肯制订行为规则菲外长仍存疑虑*

东盟国家今年七月在巴厘岛举行的年度高峰会议中，将南中国海争端列为首要议题。担任东盟主席的印尼外交部长纳塔勒加瓦，致力于和中国研订一项南中国海行为准则。

他说：“至少在近几个星期中，南中国海问题一直受到高度的关切和引发高度紧张的情势。但是去年和今年之间的不同是，这些担忧和关注可能正被导向解决问题的途径上。”

经过几番紧急磋商，似乎有了突破。坚持南中国海争端必须分别以双边方式处理的中国终于同意一项指引原则，这项原则将导向设立解决争端的行为守则。

但是，菲律宾外交部长罗萨里奥反应说，虽然他支持这项协定，但他也怀疑这项协定能否解决所有问题。

他说：“你们现在和中国签订了协议。这项协议是行为守则。但是另一方面，中国会说，他们拥有一切。那么你将如何指望一个说自己拥有一切的伙伴，和你做任何协商？”

北京的人民大学国际关系教授时殷弘说，东盟成功让各方的对立收敛了一些。

时殷弘说：“今年在印尼巴厘召开的东盟安全论坛，在会上，东盟成员国和中国都是本着协商态度，控制冲突的态度，缓解紧张的态度。”

*美国增强在亚太地区的军事影响力*

美国国务卿克林顿也支持这项协议，但她重申美国的立场是希望各方遵循国际法和平解决争端，并希望航行自由受到保护。

与此同时，美国增加了在亚太地区的军事影响力。在8月，美国海军让越南官员公开参观在南中国海航行的美国核动力航空母舰乔治华盛顿号。在克林顿11月到东盟赞助的东亚峰会途中，她在菲茨杰拉德号战舰上和菲律宾外交部长会晤时重申了美国对盟国菲律宾的支持。

克林顿说：“我们要确定，我们的集体防卫能力和通讯设备在运作和硬件方面都足以阻止挑衅。”

奥巴马总统在出席东亚峰会的途中宣布了一项和澳大利亚签订的协议，美国将在未来几年派驻最多2500名美国士兵到澳大利亚。

虽然美国、中国和东盟成员国领导人在11月的东亚峰会上公开强调合作和友谊，但私下多数东南亚领导人反对中国的双边谈判立场，支持用多边力量建立统一的行为准则。

时殷弘教授说，是美国在这个地区的军事参与让东盟和北京唱起了反调。

时殷弘说：“过去没有美国干预的时候，东南亚国家和中国一样，说这是双边之间的事情。但现在美国干预，有一些东南亚国家就觉得他们得到了重大的国际帮助，这样以来，在一定程度上鼓励了他们将争端加剧。”

*分析人士对达成实质协议不乐观*

虽然就南中国海问题建立行为准则获得了进展，但战略与国际研究中心的分析人士葛来仪说，中国和东盟在达成实质协议上，包括违反行为准则会有什么后果等，仍遥遥无期。

葛来仪说：“行为准则里还没有包括由谁来裁判的内容。如果它不具备法律约束力，只是自发性质的，那么我想结果将是非常不幸的。”

尽管会谈一直有在进行，葛来仪预期，即使美国增加在地区内的军事影响力，中国和邻国在南中国海的冲突还会更多。