一旦实施预算自动裁减将全面影响美国

美国两党国会议员组成的“超级委员会”没能达成削减1万2千亿美元联邦政府赤字的计划。结果，综合削减赤字计划将从2013年起自动生效。根据这项削减赤字的计划，在接下来的10年中，美国国防部预算将累计裁减6千亿美元，其它政府机构裁减另外6千亿美元。

这项被称为“封存”的自动裁减计划，是今年八月成立超级委员会时削减债务协议的一部分。许多政策专家对此感到关切。这项计划不但影响到美国公民，而且影响到其他国家的公民。因为这些处理国防、对外援助、对外贸易、和移民的机构，通通都受到这项裁减预算的影响。

美国国防部长帕内塔一再表示，他担心对国防预算的裁减将迫使国防部文职工作的裁减，以及历史性地裁减美国地面部队。

有些国会议员誓言将想办法来避免这种局面。但是奥巴马总统星期一表示，他将否决任何没有提供赤字裁减计划而只避免这项裁减的立法。

这项“封存”债务额度的计划将对依赖美国联邦政府资助以提供对外援助的组织将产生巨大影响。多年来，全球经济疲软，这些提供外援的组织备受压力。慈善救援组织“关爱”的政府关系部副主任凯蒂、波尔特表示，这项裁减将大大影响他们在非洲之角的工作。他们在那里为暴乱和饥荒的大批灾民提供救援。

她说：“对这些援助资金，不仅仅是紧急粮食援助，还包括我们用来协助人们预防未来灾难的发展计划的资金，被砍掉百分之20甚至更多的时候，这对我们目前在那里服务的上百万人来说会产生巨大影响。”

*方方面面都受影响*

“美国进出口商联合会”执行长马利安、罗登表示，这项裁减也对美国的外贸产生巨大影响。她表示，现在还需要观察联邦边界巡逻队是否会受到这项裁减的影响。鉴于这是国土安全部的下属个单位，或许可以按照有关针对国家安全事务机构的条款，不把它列入预算裁减范围之内。

她表示，食品药物管理局可能会向进出口公司增加收费，抵消对进出口监管经费的裁减。但是她表示，这种自动裁减几乎对所有方面都有负面影响。

罗登说：“我了解制定这种自动裁减的原因，但是我认为，如果政界人士不能达成妥协，每个人都将做出牺牲。”

“全国移民论坛”的政策及法律事务主任布雷尼.奈斯特罗姆表示，这项危机进一步减少那些已经捉襟见肘的项目的资金。另外一方面，她表示，这项封存计划也将促成对一些移民项目本来就应该进行的裁减。她表示，这些计划得到的资金太多。

奈斯创说：“我的看法是，从考虑如何量入为出的角度看，的确有些方面可以受益。”

*不确定气氛笼罩华盛顿*

奈斯特罗姆表示，可以从移民拘留系统的改革得到巨大节约。她表示，如果只拘留那些有逃跑危险的人，而不拘留那些守法者，目前每年拘留40万人的数字可以大大减少。

从目前开始到这项裁减生效的13个月期间，国会仍然可以制定出切实可行的计划来削减1万2千亿美元的联邦预算赤字，避免封存计划的生效。奥巴马总统星期一表示，希望出现这样的转机。但是目前华盛顿完全被笼罩在不确定的气氛之中。