IMF：中国银行界面临的风险上升

国际货币基金组织警告说，中国金融体系的脆弱性在增加，如果多种风险同时发生，银行体系将受到严重影响，因此需要进一步改革金融体系。

国际货币基金组织说，中国在金融部门商业化改革方面取得显著进展，金融体系总体稳健，但是脆弱性在逐渐增加。

*首个中国《金融部门评估规划》报告*

国际货币基金组织在针对中国的首次《金融部门评估规划》(FSAP)报告中指出，中国金融部门面临几个近期风险，包括快速的信贷扩张导致贷款质量恶化，房价下跌，全球经济形势不明朗。此外，中国金融部门的中期脆弱性也在增加，而且这种情况如果继续下去，将带来进一步的风险。

*几个风险同时发生 中国银行体系或受严重影响*

这个《金融部门评估规划》是国际货币基金组织同中国有关部门联合对中国最大的17家商业银行进行的压力测试(stress test)后得出来的结论。报告认为，多数银行似乎有能力抵御单独出现的冲击，包括资产质量大幅恶化、收益率曲线的移动，以及汇率的变化。 不过，报告强调，如果几个风险同时发生，银行体系可能受到严重影响。

*中国肯定报告内容 但嫌不够客观全面*

中国央行中国人民银行星期三在其官方网站上就国际货币基金组织的《金融部门评估规划》报告发表了声明，指出该报告的评价是客观和正面的，对中国金融体系未来改革富有建设性。不过声明指出，报告中的个别观点不够全面，不够客观，关于中国金融体系改革措施的具体时间框架和优先顺序需深入研究。声明强调，利率和汇率改革已取得重大进展，具体推进改革步骤时应根据中国的实际情况保持灵活性。

*中国金融系统最大的问题是政府干预控制太多*

中国金融问题专家、前社会科学院金融研究所金融发展研究室主任易宪荣也认为，这份报告的分析客观，也提出了积极的建议。不过他强调，目前中国金融市场最大的问题是政府的干预和控制过多。

他说：“最大的问题是，政府对金融市场，金融主体干涉太多，政府对金融资源垄断和占有太多，往往通过一些政策的方式，把金融资源注入国有银行，所以银行体系看起来比较稳健，但实际上这是政府采取管制下的一个结果。”

*报告建议中国改革的领域*

国际货币基金组织的报告建议，中国应加深银行和金融机构的商业化发展，加强利用市场为主导的货币政策工具；扩大金融市场和服务，开发多元化的金融产品；重新调整政府的作用和职能，鼓励银行可以为单纯达到商业目的作出贷款决策；取代用商业银行系统服务于政府广泛政策目标的作法；改善金融基础设施及相关法律框架，提高信用参考中心的质量和对信用评级机构的监管等。

*易宪荣： 中国金融系统“利益”大于法律制度*

金融问题专家易宪荣认为， 中国金融系统表面上有良好的治理结果，表面上有很多法律制度，但实际上完全是徒有虚名，一切都在政府管控之下。因此，要改革金融体系，相当困难。

他说：“因为都是一个个既得利益者在把持着。他们可以决定很多法律制度，而且这些法律制度，一定是由监管部门制定的；监管部门制定的，一定对监管部门最有利。这里边有很大的利益，只不过是每个人分的利益大小不同罢了。”

易宪荣以中国的房地产市场为例说，房地产市场之所以疯狂，因为中国的国有银行是炒房的最大主力军。在中央出台政策给房市降温时，这些国有银行想方设法阻挠政府誓言让“房价下跌”的政策，阻碍政府收紧信贷规模的货币政策。

国际货币基金组织说，由于数据和资料不完全，缺乏足够长期的财务记录，以及无法得到保密数据，全面评估中国金融系统风险的能力受到阻碍。