太阳能电池“双反”调查 美中光伏贸易战一触即发

美国政府近日决定对中国输美太阳能电池板展开反倾销和反补贴调查，这也是美国政府首次对中国清洁能源产品启动“双反”调查。评论认为，这场涉及数十万就业岗位、上千家企业、近百亿美元的美中光伏贸易战一触即发。

应美国太阳能制造商联盟(CASM)的要求，美国商务部11月9日宣布对中国太阳能电池板展开“双反调查”。商务部属下的美国国际贸易委员会将在下月初就此做出初始决定。如果认定中国电池板在美国构成倾销，并得到政府的补贴，将建议对此类产品施加高达100%的惩罚性关税。

以太阳能电池板生产商Solarworld为代表的美国太阳能制造商联盟今年10月指责中国政府对本国光伏产业进行补贴，让中国制造的太阳能电池板享有价格优势，在美国市场构成倾销。联盟要求美国政府进行调查，以保护本国产业安全。

*系统性毁灭*

Solarworld总裁布林瑟(Gordon Brinser)对美国之音说，中国太阳能电池板的价格被人为压低，对美国构成不公平的竞争，美国太阳能电池板产业正在遭受“系统性的毁灭”。他说：“中国太阳能产业发展及不平衡，制造业很多都是只生产出口产品，对美国或欧洲出口。但中国国内市场的太阳能产品的安装并没有很快增长。所以说，中国太阳能产品在国内市场安装的增长幅度要低于产品制造的增长，而制造产品主要是向海外出口。”

纽约时报说，中国太阳能电池板生产95%是供出口，将电池板的价格从2008年每瓦特3.3美元压低到现在的1到1.2美元。 中国太阳能电池板现在已占据全球市场的五分之三，在美国的市场份额也超过一半。

受此影响，美国太阳能电池制造企业已经有三家宣布破产，其中包括得到奥巴马政府5亿多美元信贷担保的硅谷产业Solyndra，另有四家美国太阳能企业去年春季开始裁员，并降低了产能。

*两败俱伤？*

但美国太阳能贸易团体指出，一旦对中国电池板施加关税制裁，会没有赢家，因为两国太阳能产业互补性很强，相互依存度较高。美国托雷多大学经济学教授张欣举例说，清洁能源产业是奥巴马政府振兴国家经济的重要环节，得到大量资助。但很多企业出于种种原因还是把产品拿到中国生产，引起了美国政府的重视。他说：“美国光伏产业受到美国政府的大力资助。由于有很多纳税人的钱和美国政府的资助，国会的呼声比较大。第二是很多美国企业的光电池生产环保的要求很高，因为这在整个生产过程中有很多的污染。中国这个方面比较放松，所以就造成为什么中国产品比较便宜。”

中国光伏产业对美国政府的决定表示不满。中国光伏联盟一方面准备应诉，另一方面准备进行反制，即向中国政府提出申诉，要求对美国出口中国的光伏电池原材料、设备等产品进行“双反调查”。

中国媒体说，美中光伏贸易战一触即发，而且会“两败俱伤”。一旦光伏贸易战开打，美国的损失会更重，因为中国光伏电池出口美国的规模是20亿美元，而美国同类产品的对华出口在40亿美元左右。