印尼与第六届年度东亚峰会

下个星期，来自18个国家的领导人将出席在印度尼西亚巴厘岛举行的第六届年度东亚峰会。近年来，这个地区经济与安全论坛的重要性稳步增加。今年的东亚峰会首次把美国、俄罗斯和中国包括进来。美国之音记者帕登从雅加达发来报导，介绍了东道主印尼作为东南亚国家联盟的主席国是如何通过建立共识提高这次东亚峰会的声望的。

今年2月，泰国和柬埔寨之间爆发了一场暴力冲突，起因是双方都声称对一个历史上著名的印度教-高棉庙宇附近的有争议的边界拥有主权。印尼外长马蒂利用他作为东盟主席的身份进行调停。

在接下来的穿梭外交活动中，马蒂在承认没有政治或经济制裁的威胁手段使他难以开展工作的同时，也为东盟国家建立共识的做法进行辩护。

马蒂说：“外交手段不仅包括施加压力和实施制裁，还有鼓励的手段。我们将会看到事态的发展，目前还没有定论。过些时候你们来见我的时候，我们再看发展到哪一步了。”

马蒂设法让这两个成员国在原则上同意一项停火协议，可是并不能实际上执行这个要求在冲突地区驻扎印尼维和部队的计划。

*亚太地区的重要性与日俱增*

这种外交活动使东盟论坛和东亚峰会在这个拥有世界大约一半人口以及许多经济发展最快的经济体的地区越来越重要。美国官员经常把亚太地区称为今后几十年世界上最具活力并且对美国利益具有重要意义的地区之一。

在7月召开的上一次东盟地区安全峰会上，马蒂高度赞扬了中国与东盟为解决有关南中国海的主权争议而达成的一项协议，尽管该协议只是敦促双方制定一种程序，以便最终达成一项协议。

利用那次峰会的间隙，朝鲜和韩国举行了非正式会谈，从而使人们感到有望看到最终恢复有关朝鲜核计划的六方会谈。

印尼副总统的政治事务助理安华说，尽管东盟峰会很少会产生开创性的协议，但它们在维护地区和平与稳定方面发挥了重要的作用。

安华说：“你充其量可以争取化解紧张局势，有望发展出一种使各方建立联系的机制，以便使有关各方看到，合作而不是诉诸武力符合它们的利益。”

这次东亚峰会很可能还有一项议程，那就是缅甸要争取在2014年担任东盟轮值主席。东盟已表达了有条件的支持，希望通过此举能够进一步推动缅甸的民主进程。最近缅甸不但举行了选举，而且释放了民主运动领导人昂山素季和其他政治犯。一些人权组织争辩说，东盟应当采取更加严厉的方式，首先要向缅甸施压，让它遵守东盟自己的民主与人权原则。

安华说，支持缅甸的申请对于东盟的声誉有一定的风险。因为东盟要在2015年成为一个整合的地区组织，该组织要建立其民主与法治的原则。

安华说：“如果缅甸没有实行重大的改革，或者在改革方面受到一些挫折，那么，缅甸在距离东盟成为新共同体只有一年的时间担任东盟轮值主席就可能带来一场真正的灾难，一场东盟的公共关系灾难。”

不过她说，特别是在地区经济增长的这段时期，长期聚焦共同利益、提供鼓励以及建立共识这种“东盟解决问题方式”是确保和平与稳定的最有效的途径。