香港特区行政长官曾荫权发表任内最后一份施政报告，称香港在经济、民生和政治等方面面临重大挑战，并敦促各政党、各个阶层人士求同存异、共同努力应对挑战。多项民调显示，曾荫权的公众支持率已经下降到他上任以来的最低点。
曾荫权星期三上午在新落成的立法会大楼内发表了这份施政报告。
立法会主席曾钰成说，新大楼新设施的建成标志着立法会工作的一个新开端。不过，对特区行政长官曾荫权来说，这却是他在明年上半年卸任前在立法会做的最后一份年度施政报告。尽管如此，一些议员照样没有给他面子。
*抗议和不满声中曾荫权做最后一份施政报告*
曾荫权似乎已经习惯了议员的抗议声，并若无其事地开始了长达两个小时的施政报告。
在多项民调显示其公众支持率不断下降、民怨不断高涨的时候，曾荫权承认香港在经济、民生和政治等多方面面临重大挑战，而首当其冲的是通货膨胀、房价高涨和贫富悬殊。他在报告中没有提及之前他承认政府房屋政策有过失误的说法，但承诺这届政府会在任期内继续实施各种舒缓措施，帮助中、下阶层人士在住房、交通和医疗照顾等方面缓解燃眉之急。其中房屋政策包括将公屋供应维持在平均每年15,000套的水平，以及为不够资格住公屋但又负担不起市场价格私家住宅的工薪阶层提供17,000套价格优惠的住房。
*曾荫权称贫富悬殊是结构问题 源自全球化*
不过，曾荫权认为，贫富悬殊是一个结构性问题，需要目光长远的策略去应对。
曾荫权说：“贫富差距已变成结构性社会矛盾。处身全球化经济和高端行业，例如金融业，工资会持续增长；相反在低端服务业，收入会停滞不前；而中层工作的消失，也减少市民向上流动的阶梯。香港是城市经济体，这种由全球化衍生的贫富差距会更加突出，我相信这问题是难以彻底解决的，但我们会用各种政策措施去缓和矛盾。 ”
香港面对的另一个中、远期重大挑战是人口老龄化、出生率偏低问题。曾荫权警告说，这个问题有可能威胁到香港经济的竞争力和可持续发展。
*曾荫权：香港人口老化日趋严重*
曾荫权说：“香港人口老化程度日趋严重，战后‘婴儿潮’出生的市民正步入退休年龄，本港六十五岁以上的人口预计会从目前约九十万，急升至二零三零年的二百一十万，届时六十五岁以上的人口将达至整体人口的四分之一。香港生育率在过去二十年持续维持在低水平，二零零三年生育率跌至零点九的历史低位。由于人口不断老化加上持续的低生育率，预期劳动人口在十年后减少，为香港的可持续发展带来负面影响。”
他说，政府会在拓展长者照顾、鼓励生育和优化人才引进等方面缓解人口老化问题。
跟往年作施政报告时一样，曾荫权对香港政治制度发展问题着墨不多。他坚持认为，尽管香港回归中国后许多人对一国两制产生过疑虑，但实践证明一国两制切实可行。至于未来民主政治制度的建立，曾荫权说，本届政府已经从中央政府争取到普选时间表，但香港各政党和社会各界需要凝聚共识，为实施民主制度做好准备。
曾荫权说：“只有通过坦诚讨论、求同存异、衷诚合作，才可以推动政制进步。现在我们已经成功打开了普选的大门，未来的特区政府要致力推动社会讨论如何落实普选，寻求共识。”
*民主派反驳曾荫权政论*
在曾荫权发表这段演讲时，民主派议员陈伟业突然站起来高举曾荫权是北京奴才的标语牌，大声抗议，并被逐出会议厅。民主派人士普遍指责曾荫权政府一直屈从于北京的压力，没有把握包括明年特首选举安排在内的各种政改机会为迈向普选铺路。他们甚至担心分别定在2017年和2020年举行的特首和立法会选举可能不会是名符其实的普选。
一些民主派人士说，香港目前遇到的各种困境，包括贫富悬殊和房价高涨，是官商勾结、政治制度不民主造成的。他们表示，一国两制在实践中越来越强调一国，倾向于要求香港的利益首先服从国家的利益。
曾荫权在这次的施政报告中也提到他任内有两大工作，首先就是配合国家的第十一和第十二个五年规划，将香港发展成为国家的全球金融中心。他还说，自己四十多年的公务员生涯已经进入尾声，任内的工作表现应该留给市民去评价。
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