美参议院将讨论针对中国汇率的法案

美国与中国充满摩擦的经济关系将成为美国参议院这星期的争论焦点，参议院将考虑一项针对北京据信操纵人民币汇率进行制裁的法案。中国被指以操纵汇率来增加其出口优势，削弱外国产品进口优势。预计参议院将于星期一对该法案进行程序性投票。

*美指责中国汇率政策不公平*

美国官员长期以来一直抱怨，中国以故意低估人民币汇率作为其激进的、或者可以说是掠夺性的促进出口策略的一部分。美国财政部长盖特纳说：“中国的汇率政策不公平，损害了美国制造商的利益。”

*参院法案提出对中国商品征收惩罚性关税*

在参议院获得两党支持的这项法案将操纵汇率当成一种出口补贴，认为美国应该对中国商品征收惩罚性关税。纽约州民主党联邦参议员查尔斯·舒默是这项《货币汇率监督改革法案》的发起人之一。

舒默说：“中国对其企业提供非法补贴。这些企业付给工人的工资不足。他们绕过环境法规， 一再忽视全球贸易规则，他们进行经济谋杀，但却没有遭到任何后果。”

舒默说，中国的汇率政策导致美国在过去10年丧失了200多万个工作机会。

支持这项法案的还有阿拉巴马州共和党参议员杰夫·塞辛斯。他说，美国是捍卫自己利益的时候了。

塞辛斯说：“在经济艰难时期，我们不应该允许任何贸易伙伴按照他们的喜好来操纵游戏。美国官员有责任捍卫美国劳动者的正义和基本的利益。”

*一些贸易团体反对参院法案*

一些受到中国竞争挤压的美国企业对这项法案表示欢迎。但是，代表美国许多最有活力的出口企业的50个贸易团体向参议院领袖发出一封信函，声称这项法案会引发中国的报复，应该予以否决。

华盛顿智库卡托研究所的贸易问题专家丹·艾肯森同意这种观点。他说：“如果我们单方面采取行动，我们就会使美国对中国的出口及相关的工作机会受到危及。”

*贸易专家：法案存在误解*

艾肯森说，世界贸易组织可能会拒绝美国提出的将操纵汇率视为贸易补贴的要求。他还说，除此之外，参议院要表决的这项法案显示出对互相依赖的全球化经济中的贸易有着根本的误解。艾肯森说：“以前是我们的制造商针对他们的制造商。但是现在，经济已经全球化，我们从中国进口的商品有很多来自不同国家的附加值，例如，有些商品只是在中国组装。因此，货币币值以很多不同的方式分割。”

艾肯森警告说，不要破坏美国的这个巨大的、越来越赚钱的出口市场，这是美国财长盖特纳去年在国会山作证时所强调的。盖特纳说：“中国现在消费的更多，从美国的进口也在增加。因此，中国的总体贸易顺差占GDP的比例已经大幅下降了将近一半。美国对中国出口的反弹速度比美国对世界的总体出口增速要快得多。”

奥巴马政府虽然表示中国的人民币汇率依然被低估，但是并不支持参议院的这项法案。中国官员反对将贸易问题政治化，并指出，事实上，自2005年以来人民币已经逐步升值。

不过，人民币升值步伐缓慢看来并没有让美国议员满意。随着2012年总统大选日益临近，一些议员看来急于为美国的经济困境找到指责的对象。

就算这项法案在民主党控制的参议院通过，法案是否能够执行还远不确定。共和党控制的众议院没有表示会接受这项法案。