忧移民和金融危机 欧洲申根面临挑战

正当欧洲忙着应付欧元区的金融危机，目的在促进欧洲统一的申根免护照旅行区也面临挑战。非法移民、管制松散、贪污和各国对主权的担忧都在破坏无边界旅行的美梦。

现在欧洲17国都通用欧元，欧洲人在二十几个欧洲国家旅行也不需要出示护照，这些在欧洲人看来都是理所当然的。开始于十几年前，所谓”免护照旅行”的申根区现在有25个成员国，包括瑞士和挪威一些非欧盟国家。

欧盟民政事务专员玛尔姆斯特伦希望制定新的申根规定。他说，申根的好处很多。

玛尔姆斯特伦说：“我想大家都同意申根的重要性，以及它带给欧盟和申根成员国人民自由旅行的可能性，所以我们必须保护这个伟大的成就。它对商业也很重要，并且使生活更便利，目前为止已经带给我们巨大的好处。”

*申根对新成员国态度趋保守*

但今日申根的可行性受到质疑。上星期，申根成员国不让罗马尼亚和保加利亚加入，因为他们担心这两国未尽全力打击贪污、犯罪和非法移民。对移民的恐惧也影响了申根成员国对申根的支持，包括西班牙、德国、丹麦和法国。

举法国为例，法国今年早些时候加强控制它与意大利的边界，阻止从北非来的非法移民潮。法国、西班牙和德国都对让欧盟对申根有更多的决定权表示担心。

总部在布鲁塞尔的欧洲改革中心的移民专家布雷迪说，归根究底是缺乏信任。他说：“申根方面的政治是，每个人都想对其他人的边界多点控制权，但又想对自己边界维持同样多的控制权。那就是这件事的矛盾处。”

*反移民势力认为边界大门不应敞开*

法国极右翼政党国民阵线副主席布鲁诺.哥尔尼奇等反移民的政治人物认为申根应有更严格的规定或干脆废除。这种看法赢得了越来越多公众的支持。

哥尔尼奇说：“在法国，我们已经有几百万移民和许多社会问题，我想法国的郊区和大城市绝对太挤了。我们应该有不同的政策，不仅是对移民的政策，而且还要和移民的祖国合作至少让他们一些人回家。”

希腊身处欧洲债务危机的中心，它边境上的缺口也是申根国家中最多。专家说，绝大多数非法移民是跨越希腊和土耳其的边界进到欧洲的。现在，欧盟边境管理局一直在协助管制这个边界，而希腊和其他申根国家没有陆上边界，使移民难以前往其他国家。

*申根若瓦解 冲击欧洲的复苏努力*

总部在布鲁塞尔的欧洲改革中心的移民专家布雷迪说，除了希腊的债务危机以外，欧洲的移民问题其实也动摇了欧洲的信心。

布雷迪说：“如果欧元区崩溃，现在看起来是有可能的，由此产生的政治和经济上的灾难也会扩及其他像申根这样的重要项目。人们会说‘希腊人基本上毁了未来十年，凭什么我们要在边境和移民政策这么敏感的议题上相信他们？’”

布雷迪相信，欧洲国家要改革申根，并建立一个更好的边界监管制度。但他说，解散免护照区的可能性短时间内看起来不太可能，这样作会对欧洲的观光和经济造成破坏性影响，而这个地区还在努力摆脱金融危机。