中国农村和谐了吗？

美国学者的一项调查显示，胡锦涛、温家宝当政以来，中国农村发生巨变，种种惠农政策使部分地区较前更加和谐了，农民负担减轻，社会矛盾趋缓。不过有中国专家指出，当下中国农村的主要矛盾已从农民不堪重负转移到强征土地引起的纠纷，其尖锐程度并不亚于当年对苛捐杂税的反抗。

*农民曾经主要不满于负担过重*

美国印第安纳大学副教授麦宜生(Ethan Michelson)， 曾在2002年，也就是江泽民当政的最后一年，对中国五个农村地区进行过一次关于家庭和社会纠纷的调查。他发现，当时的中国农民，负担非常沉重。

麦宜生说，2002年的调查数据呈现了这样一幅画面：从农业税、学费到其他各个方面，严重问题大量存在，中国农村已经成为滋生不满情绪的温床。

他调查的地方，既有沿海富裕地区，也有内陆贫困省份，其中包括经济繁荣的江苏南部、重庆附近的边远地区、陕西北部的贫穷村庄以及河南和湖南的农区。

*胡温政权出台惠农政策*

麦宜生说，那次调查的几个月之后，胡锦涛、温家宝上台。从那时起，农村问题在胡温政权的政策中，占据了中心位置，惠农政策的出台改善了农村面貌。

他说，在著名的构建和谐社会的口号下，中国开始了建设社会主义新农村的努力，取消了农业税，并采取了一系列给农民减负的措施。

比如，实行农村义务教育、对贫困户提供低保、建立农村医疗保障制度、开展家电下乡行动、对种粮户进行直接补贴、投资改善农村基础设施，等等。

*最新调查显示邻里和土地易惹纠纷*

为了了解这些政策实施的效果，去年，麦宜生和他的团队旧地重游，再次访问了2002年调查过的地区，对2000多名农民进行了问卷调查。问卷涉及20种纠纷，如邻里纠纷、家庭纠纷、土地纠纷、干群矛盾等。

调查显示，邻里纠纷排名第一，其次就是土地纠纷，而在土地纠纷中，一半跟强征土地有关，且许多牵涉到暴力行为或暴力威胁。

*美国学者认为农村形势正在好转*

不过麦宜生表示，虽然情况看上去依然严峻，也确实存在许多冲突，但是形势在好转。中国农村似乎走上了朝积极方向转变的道路。

他举例说，土地纠纷的数量减少了，强制推行计划生育的现象减少了，干群关系有所改善。他说，2010年，对村委会不满的人比2002年大幅下降，对村干部持不尊重态度的人也少了许多。“这就是进步，”他说。

*负担过重在涉农纠纷中排名下降*

麦宜生说，对于中央政府的信任程度，在非农村人口中有所下降，但在农民中却有较大幅度提高，反映了农民对胡温政府政策的态度。

根据调查，2002年，负担过重在诸多涉农纠纷中的排名第二。可是，到2006年，负担过重的排名就下降到第11位了。

*农村主要矛盾转移到土地问题*

对于美国学者的调查，安徽作家、《中国农民调查》的作者陈桂棣表示部分赞同。他说，《中国农民调查》反映最强烈的问题就是苛捐杂税太多，农民不堪重负。现在，农民负担过重的问题缓解了许多，确有很大变化。但是，自从中央允许土地流转以来，矛盾的主要方面转移到土地问题上。

他说：“他们是利用这个东西大量地去剥夺农民的土地，是大发土地财。这方面的矛盾非常尖锐。而且这种尖锐的程度，我认为，不亚于当年对苛捐杂税的这种反抗，甚至有过之而无不及。”

*农民在新农村建设中缺少发言权*

陈桂棣说，安徽等省在新农村建设中实行“整村推进”，给农民盖公寓楼，集中居住，以此剥夺农民的耕地，搞所谓城镇建设。农民工外出赚钱回家乡盖的房子，也被拆掉，有的一平方米只给120到180元补助。

他说：“你像我们安徽省的巢湖市，他们为了去掠夺农民的耕地，派出的干警与官商勾结，还跟开发商一块儿成立了征地指挥部，你想农民还有发言权吗？他们明目张胆地去对农民搞‘打砸抢’。这方面的事情太多了。”

*陈桂棣：农民成为最大的弱势群体*

陈桂棣说，中国今天的江山是农民帮助打下来的，中国共产党的党旗就有镰刀、斧头图案。但是今天，镰刀所代表的农民成了中国最大的弱势群体。

他说：“这个应该最引起我们的反思。因为列宁曾经就说过，忘记过去就意味着背叛。所以我最想讲的一句话就是：我们不能再对不起中国的农民。”

美国学者麦宜生承认，他们的调查并非全国调查，有很大局限性，不能由此类推代表了整个中国的情况。