联合国批准建立利比亚禁飞区的决议

联合国安理会批准了在利比亚上空建立禁飞区的决议。15个安理会成员国中有10票赞成，5票弃权。弃权的国家包括俄罗斯、中国、德国、巴西和印度。

联合国安理会建立禁飞区决议的目的是为了保护利比亚平民不遭受利比亚领导人卡扎菲的军队的袭击。这份决议还授权联合国成员国“采取一切必要手段”执行禁飞令。所谓禁飞区就是划出一片空域，禁止某些飞机在其间飞行，特别是军用飞机。

*保护平民，制止暴力*

这是一项由英国和法国共同发起，受美国支持的决议。法国外交部长阿兰.朱佩通过翻译对安理会说，卡扎菲的军队继续暴力袭击那里的城市与地区。

朱佩说：“我们不能允许这些战争狂人施暴。我们不能抛弃平民百姓，与受到残酷镇压的受害者，我们不能允许法制与国际道德遭到践踏。”

*诸多问题，未获解答*

俄罗斯是5个投出弃权票的安理会成员国之一。莫斯科驻联合国大使丘尔金说，俄罗斯和其他国家在讨论决议案时提出了一些问题，但问题没有得到解答。他说：“这些问题既具体又合理，其中包括如何执行禁飞区决议、参与行动的规则是什么、使用武力的界线在哪里等问题。”

专家们说，在禁飞区建立起来之前，还需要解决一些关键问题，其中包括禁飞区是否涵盖整个利比亚领空，还是仅仅涵盖支持卡扎菲的军队的占领区上空。此外，谁将参与禁飞行动、禁令执行的时间有多长，这些都是问题。

美国退伍海军上尉本.兰达曾经在1990年代后半期驾机在伊拉克南部执行禁飞区巡逻任务。他提出了一个需要严肃考虑的问题。

兰达说：“当你驾机升至1000英尺、或5000英尺、或3万5000英尺时，就会很难判断地面上谁是平民，谁不是平民，因为这从一开始就很难。判断谁是反叛武装，谁是政府军，假如雇佣军也参与的话，找出好人在哪里，坏人在哪里将会是一件极为困难的事情。特别是如果没有地面部队的参与，仅仅仰靠空中执行禁飞区禁令，将是非常具有挑战性的任务。”

*禁飞关键，空中优势*

兰达说，从理论上来说，禁飞区马上就可以设立。他说，设立禁飞区需要有空中优势，你必须保证地面没有导弹高射炮之类可以打下飞机的东西，所以，这是第一步。

兰达还说，这点要看利比亚军队防空能力和水平到底有多高，因此，有必要削弱或彻底打垮他们的防空体系。一旦做到这点，我们就可以把航空母舰开进去，开始执行禁飞区任务。当然这要看盟军的战斗能力以及，这要看美国希望在这个地区能部署什么样的武器装备。

*各国军队，需要协调*

兰达说，每当你要展开新的军事行动，总有后勤方面的问题：“因为每个国家都支持这个军事行动，美国也不例外，我们已经得到相当多的承诺。现在的问题是，我们到底能在那个地区做什么实际的事情，来帮助解决这个问题。”

他说，如果我们把A国的钱挤出来给B国，那我们的代价是什么？因此，资源问题，以及谁来承担何种责任问题，这些问题，始终是个大问题。

兰达说，看国际军事行动和联盟如何能成为一个集体运作起来，这倒是个很有意思的现象，因为不同国家有不同类型的军队，各个军队的训练水平也大相径庭。