中国加强稀土管控

中国表示，将进一步加强对稀土资源的开发、生产、价格和出口管控。中国稀土出口不仅关系到中国的自身利益，而且牵涉到许多国家战略物资的需求，因此再次引起国际关注。

*新政出台*

中国政府日前强调，将进一步加强对国内稀土开发、生产、定价以及出口的管理。中国国务院在第16次常务会议上提出， 未来五年内逐步形成稀土合理开发、有序生产，高效利用、集约发展的格局。

中国总理温家宝提出， 对稀土资源的非法开采，以及出口上的混乱，将危及中国的稀土产业，他提出要对中国的稀土出口制订合理配额。

*价格驱使*

北京政法大学商学院教授杨帆说，中国的这一举措首先是受经济规律驱使：“据说是(稀土矿产)卖得太便宜了，认为世界资源涨得这么厉害，而中国的稀土太便宜。这是多家竞争，多家外贸都出口，相互压价竞争造成的。”

*早该解决*

杨帆教授说，中国某些物资和产品在开发、生产、定价以及出口上各自为政的无序状态是一个长期问题，20年前他本人就参与过类似问题的调研和管理。他说：“当时矿产品和土特产品都有这样的问题。出口赚钱的东西，中国国内就按照所谓自由市场，大家都干，结果是多头经营，互相削价竞争，因为国际市场价格太高，国内价格太低，价差太大，因此造成高价刺激下的乱砍乱伐，给资源造成极大破坏，而且(矿产)质量不能得到保障。”

*波及效应*

中国加快对稀土行业的管控，许多国外买家和贸易伙伴因此感到担心，路透社说， 中国2010年已经调降了40%的稀土出口配额。

纽约时报在题为“中国加强稀土生产管控”报道中说，中国自2006年起每年都在减少稀土出口，过去两年尤其如此。报道援引中国商务部的数字说，2011年上半年中国稀土出口比前一年同期下降了约35%。

纽约时报还说，去年九月中国对销往日本的稀土实施了两个月密而不宣的禁运，因为期间中日两国围绕钓鱼岛领土问题正在发生争执。去年10月，中国还停止了向美国和欧洲出口稀土，禁运为期约为一个星期。

华尔街日报网上版的报道说，中国此次没有提及稀土的战略储备问题，不过中国政府有关部门以及国有矿产公司已不断就此问题展开讨论。报道说，中国政府的管控趋势将有可能加强中国对稀土价格和供应的进一步控制权，因为中国目前控制全球17种稀土矿产生产的95%。

*“综合考虑”*

有国际舆论认为，中国在同日本等国的纠纷中，试图以稀土为“贸易武器”，中国对此予以否认。杨帆对这种说法也不以为然：“武器就武器，反正大家都是在进行一种‘综合考虑’，总是该做什么就做什么，这个事情早就应该管。”

华尔街日报说，中国加强稀土管控，促使世界其他国家的稀土生产者努力实行产品自给，开发和利用自身的稀土或者替代资源。