美国国务卿希拉里.克林顿在欧洲安全与合作组织10多年首次召开的峰会上发表讲话。她说，真正的安全需要民主、人权和个人的基本自由权利。但是这些在欧安组织成立时便确立下来的基本原则面临重大挑战。克林顿说，如果成员国有政治意愿支持其组织与使命，欧安组织将会具有效力。这就是为什么现在到了建立行动框架，把这些原则化为具体措施的时候了。
首要任务之一应当是增强欧安组织在阿富汗的作用。40个欧安会成员国已经向北约领导的在阿富汗的联合行动贡献了力量。不过，克林顿国务卿说，欧安组织本身可以发挥更大的作用，其成员国跟阿富汗有着近2000公里长的边界线。克林顿国务卿说：“我们应当期望，欧安会的努力将会改善边境安全、打击非法走私，繁荣合法贸易，推动经济发展。”
欧安组织的另外一项首要任务应该是提高防止和应对冲突的能力。格鲁吉亚就是一个例子。克林顿国务卿说：“非常遗憾的是，在一个成员国提出主持一项行动之后，欧安组织竟然得不到允许做出回应。”在2008年8月间爆发战争之后，俄罗斯不肯延长欧安组织在格鲁吉亚行动的授权，该行动不得不结束。克林顿说，欧安组织必须获得允许，行使其使命，恢复欧安组织在格鲁吉亚具有意义的行动。
最后，欧安组织必须履行其承诺，尊重人权和基本自由权力。克林顿国务卿说：“如果仅仅做出一个全国人权的计划，但却不去执行，这对政府来说是远远不够的。如果政府仅仅加强那些它们赞同的民权社会组织的力量，却用立法或官僚体制去破坏其他组织，这是远远不够的。如果一个国家拥有保障自由的宪法，但在现实中，记者却饱受压力或骚扰，这也是远远不够的。”
正如美国前总统福特在35年前签署赫尔辛基条约，从而使欧安组织得以建立时所说的那样：历史评价欧安组织不是看它做出哪些承诺，而是看它兑现了哪些承诺。克林顿国务卿说：“换句话说，让我们领会赫尔辛基提出的愿景，并在新的世纪里忠实加以执行。如果我们能够做到这一点，就能真正共同建立一个更加安全、自由和繁荣的未来。”
以下是一篇美国政府的政策声明。美国之音并不代表美国政府发言。
