透明国际：中国仍是腐败较严重国家

国际非政府组织“透明国际”近日公布2010全球腐败程度排名榜。中国在最新的排名中位列第78，被去年的第79上升了一位，仍属较腐败阶段。美国首次跌出前20名。

每年10月底或者11月初，“透明国际”都要公布全球清廉指数排行榜。“透明国际”10月26日公布了2010年的排名情况。今年的报告包括了178个国家和地区，三个国家并列今年排行榜的第一名。它们是丹麦、新西兰和新加坡，是全球最清廉的国家；索马里排在榜尾，是最腐败的国家。

*中国排名第78，腐败仍较严重*

目前已是全世界最大发展中经济体的中国清廉指数得分是3·5分，排在第78名，印度的得分是3·3，位列第87。按照“透明国际”对腐败程度的划分，得分在2·5到5·0之间属于腐败比较严重的经济体。

中国按GDP总量指标衡量，目前已是全球第二大经济体。然而，它的清廉程度跟其经济发展速度，反差非常大。有资料显示，进入21世纪中国在“透明国际”中的清廉指数得分一直徘徊在3·5到3·2之间。

*透明国际廖燃：中国是转型国家，法律有待健全*

“透明国际”高级项目经理廖燃在接受美国之音采访时，分析了中国腐败程度一直比较高的原因。他认为，腐败程度跟经济发展速度没有必然逻辑对应关系。观察中国的腐败状况有一个重要的出发点，那就是中国是一个转型中的国家，从传统的农业社会向工业社会过渡，从基本上以农业人口为主向城市化过渡。因此廖燃认为，有两个特点决定了中国存在比较严重的腐败现象，一个是法制不健全；二是城市化速度加快，造就腐败。

他说：“在中国，它的法制非常不乐观。很多法律，法规该有的都没有。很多事情出现了以后，它不知道怎么处理。有很多法律的空子。第二个特点就是，中国现在正在从农业社会向工业社会转型，城市化非常快速的扩张。每个城市现在都在征地拆迁，很多官员都要上马建设叫做大白象的项目，就是面子工程。各级政府官员都很热衷搞基础设施建设，这样一来有政绩，二来在上马这些项目的过程中，我就可以收回扣，就可以拿到钱。”

“透明国际”的高级项目经理廖燃说，由于法律法规存在漏洞，大家都愿意到中国做生意，只要找对了路子，走了后门，就能很迅速的发财。他说，过去20年在中国土地征迁过程中有这样的说法，就是一栋高楼建起来，一个干部倒下去，被抓起来，腐败现象非常司空见惯。

*美国首次跌出前20名*

另一方面，做为全球第一大经济体的美国在“透明国际”最新全球清廉指数排名中位列22名。这是“透明国际”自1995年发布全球国家和地区清廉指数排名榜以来，美国第一次排在20名之后。“透明国际”高级项目经理廖燃说，美国排名下跌主要是因为金融危机，具体有三个原因。

廖燃说：“第一，就是奥巴马总统上台以来强调透明。所以很多以前媒体可能不报的现象，现在都报了。第二个原因，就是经济危机。这次经济危机起源于华尔街，而受访者都是跨国公司的主管，因此在接受调查时不约而同地对美国观感就会恶化。第三个就是美国地方政府官员的腐败案件确实曝光不少。”

在“透明国际”2010全球清廉指数排行榜中，香港的清廉指数最新排名是第13，台湾排名33，澳门排名是46。

透明国际的清廉指数根据全球各个国家和地区的10个左右独立的民意调查机构发布的13个调查数据编出的平均值。

透明国际成立于1993年，总部在德国柏林，而在台湾称为国际透明组织，这个非政府组织的宗旨是反对贪污腐败。