中国安全生产执法不力工伤死亡严重

中国由于在执行企业安全条例方面不严等多种因素，每年都有数以万计的工人工伤死亡。尽管中国政府颁布了一些尤其是对一个发展中国家而言是非常严格的工作场所安全法律，但是，由于过份依赖地方政府具体执行，这些法律常常被企业和地方政府为追求生产而忽略。

*专家：许多企业漠视生命价值*

美国华盛顿时报星期天援引哈佛大学国际经济学教授理查德.库珀的话报道说，对于中国许多企业来说，生命是廉价的，工人可以随时找到，因此它们对待生命非常随意。

报道说，在中国约500万煤矿工人中，每年大约有5000名矿工因各种矿难丧生，平均死亡率为1比1000。而在美国的8万3千名矿工中，平均每年工伤死亡9人，比率为1比1万。

总部设在香港的中国劳工通讯在一个报告中说，以煤矿行业为例，对于矿主来说，向工伤死亡矿工家属花钱封口，甚至比因事故被封矿更节省费用，因此实际上许多煤矿矿难死亡没有上报。

另外，报道称中国的建筑工地和工厂的工伤死亡率也相对非常高，并援引最近南京市在拆除旧工厂过程中发生恶性致命的爆炸事故，作为忽略安全操作的事例。

*法律虽好但执行乏力*

分析人士认为，中国工伤死亡问题严重，不是因为政府没有好的法律，而是因为执行和监管不力。

香港劳工通讯发言人威廉姆.内伊向记者表示，中国工伤死亡率高有许多原因，其中一个主要原因是中国政府严重缺乏企业安全生产监督人员，无法确保安全条例得以执行。

他说：“我认为有许多原因，其中一个主要原因是，法律的落实和执行时常没有做好。没有足够的劳工监督人员，没有足够的工作人员去执行和监督现有的安全生产条例。”

*缺乏独立工会*

香港劳工通讯的发言人内伊还分析说，中国许多工作场所没有工会、有工会的地方也不是能切实维护工人利益的独立工会，因此，工人缺乏基本的劳动安全保障，没有能够与为追求利润和生产而忽略安全生产条例的厂方抗争的能力。

他说：“在多数企业内没有真正意义上的工会。在通常情况下，工会可以监督当地的健康及安全情况，在出现问题后，可以督促改进。但是，在中国企业内，没有真正的工会，有工会也是基本上由厂方管理。这也是出现许多工伤死亡事故的原因之一。”

另外，中国对工伤死亡的赔偿标准也比较偏低，目前平均约为20万元，但是相关赔偿在许多地方上仍无法执行。不过，中国国务院今年7月公布从2011年开始提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，将一次工亡补助金定为34万多元，加上丧葬补助和供养亲属抚恤，合约60万。

记者联系负责劳工法执行的人力资源和社会保障部新闻发言人办公室，接电话的女士要求记者找专门接待媒体的人，但是无法联系上。不过，中国驻华盛顿大使馆的一位发言人在发给华盛顿时报的电子邮件中称，中国政府极为重视保护工人的合法权益，在落实劳工保护法律方面做出了极大努力。