国际货币基金组织(IMF)在7月29日发布的年度中国经济评估报告中说,如果中国不采取包括让人民币升值在内的进一步措施,贸易顺差收窄的趋势可能逆转。
报告说,中国在应对危机时采取的强有力的财政回应和扩张性的货币政策确保了中国在全球复苏中的引领地位;同时,在一些结构性领域的重要进展也将对中国的经济再平衡作出贡献。
但是,IMF警告说,近期中国在经常账盈余方面收窄的趋势可能在今后几年时间部分逆转。
报告说,随着外部需求的恢复,以及中国政府逐渐退出刺激计划,导致贸易盈余下降的因素可能消失。
*人民币仍然是争议*
IMF在报告中提到,中国政府不赞同这方面的评估,认为进行中的结构性改革、上涨的工资和人民币近期升值等因素都会起到推动消费的作用。此外,中国方面说,他们预计经常账盈余将在中期时间内维持在GDP的4%左右;同时,持续的快速增长将会收窄这个比例。
IMF方面认为,人民币仍然大大低于与中期基本面相一致的水平。IMF说,这方面的评估是基于三方面的争议:其一是国际储备的积累步伐继续加快,而中国当局并没有将此看作其货币被低估的有力证据;其二是目前的实际汇率水平接近于1990年代末期的水平,尽管其间中国的生产率显著高于它的贸易伙伴;再者,就是中国的经常账将在未来几年时间里恢复到巨额盈余状况。
该报告对中国经济的再平衡提出了若干建议,其中包括让人民币升值、金融市场自由化、对消费提供财政支持、提高居民收入,并在健保、福利、教育等领域加以改善。
*预期中国经济复苏牢固*
其他方面,IMF的报告认为中国的经济复苏目前已经得以牢固确立,通货膨胀风险不大。该机构预测,中国标题通胀率今年下半年会下降,并在今后几年维持在每年2%到3%的水平。
这是国际货币基金组织4年来首度发布与中国的“第四条款磋商”(2010 Article IV Consultation with the People's Republic of China)报告。
中国由于不满IMF对其汇率政策的评估,于2007年到2009年间停止了与该机构在这个年度磋商方面的合作。该报告得以出笼,被视作双方关系的一个改善。
*中国经济评估报告各界看法不一*
美国大西洋理事会的高级研究员盖保德说,这份报告的发表对于双方都有益。他说:
“看样子国际货币基金组织已经软化了它对中国的看法,其中包括中国对于全球经济复苏所作出的贡献,同时弱化了对中国汇率政策的批评。所以这对双方都有好处。”
但是也有经济学家认为,这是一份有着政治味道的妥协报告。华盛顿智囊机构传统基金会的中国经济研究员史剑道(Derek Scissors)说:“这里面有内部和外部的政治原因。IMF想在其对中国货币政策所持的长期批评立场和它对中国在危机中的反应表示赞赏之间寻求平衡。”
另有媒体分析认为,国际货币基金组织和中国在这份报告的发表方面取得突破,不仅体现了IMF方面的努力,而且也反映出奥巴马政府希望中国在20国集团中能够扮演更为积极性的角色方面所作的努力。
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