在美国政府即将换届之际,美国驻台最高外交官在台北一场公开讲话中确认美国对台承诺,重申美台伙伴关系“坚如磐石”(rock-solid)。
美国在台协会(AIT)台北办事处处长谷立言(Raymond Greene)星期五(12月20日)在台湾工商协进会“公亮纪念讲座”上,以“安全:维护印太地区和平”(Security: Preserving Peace in the Indo-Pacific)为题发表讲话时说,美国对台湾的支持以及对台海和平稳定的政策,历经数十年不同政府的更迭始终保持一致。美台伙伴关系的承诺坚如磐石,未来也将继续维持这一基本方向。
美寻求台海和平对台政策保持一贯
“40多年来美国历任政府对台湾及台海和平稳定都保持一贯的做法,美台伙伴关系坚如磐石,也得到国会参、众两院的两党支持,它同时也得到《台湾关系法》的法律支持,”他说,这一法律与三个美中联合公报及“六项保证”形成美国的一个中国政策,在此框架下《台湾关系法》依然是一个重要工具,确保台海分歧在不受胁迫并符合台湾人民愿望及最佳利益下和平解决。
他说,这一框架也帮助我们推进了更广泛的自由开放的印太地区愿景——一个连接紧密、繁荣、安全且具有韧性的地区。然而,面对日益复杂和充满挑战的地区及全球局势,我们需要加倍努力,维护台海的和平与稳定。
“这不仅仅是台湾的关切。正如国务卿布林肯强调的,台海是一个国际商业的重要节点,世界几乎一半的集装箱交通会经过这个重要的国际水道,而全球有超过70%的半导体在台湾这里生产,”他说,彭博社经济学家曾经估计,台海发生变局将造成全球经济高达10万亿美元的损失,大约是全球GDP的10%,“全球和平繁荣从来不曾如此的依赖一个安全、具有韧性,以及与世界连结的台湾。”
也因为如此,谷立言说,他把加强台湾安全、韧性与连结性列为美国在台协会的三大策略优先要务。
中国正在改变地区安全形势
谷立言表示,印太地区正在经历巨大变化。中华人民共和国的快速军事现代化、对外挑衅以及对内压制正在改变地区安全格局。
“近年来我们见到中华人民共和国企图以侵犯台湾的国际空间、侵蚀长期以来的行为规范恫吓台湾,”他说,中国正日益透过军事、经济及外交压力增加对台湾的胁迫,这种胁迫包括在台湾周边增加军事活动实施灰色地带战术、散布虚假信息,以及从事恶意网络活动及经济胁迫。
谷立言说,美国对中国解放军在台海及台湾周边的挑衅作为极度关注。
“这些挑衅性的军事活动正逐渐常态化,并侵蚀长期以来的准则。我们将继续呼吁北京停止其挑衅行为,同时支持台湾增强其威慑力和韧性,”他说。
谷立言强调,美国加强台湾自卫能力并不是在破坏地区稳定。
依中国威胁程度助台自卫
“美国加强台湾自我防卫能力的举措并未导致地区不稳定。相反,美国过去并将继续向台湾提供与其面对中国威胁相称的防卫物资和服务,以支持其自卫能力。”他说,台海和平与稳定的关键之一在于可信的威慑力。
“正如美国国防部所指出的,我们不认为中国大陆对台湾的入侵是迫在眉睫或不可避免的。我们对台湾的援助不是为了准备战争,而是为了遏制战争,并为和平解决两岸分歧创造空间和信心。”他说。
谷立言也表示,美国国会对台湾的跨党派支持使得双方的安全合作有重大进展,通过对外军售(FMS)与直接商售(DCS),美国长期协助台湾维持自卫能力,美国将继续与产业界合作来达到这个目标,自2010年来,美国已经通报国会高达410亿美元的对台军售,美国的2023财年《国防授权法》也授权总统每年对台湾提供10亿美元防御性武器与服务。
“拜登政府对这一授权的使用反映了我们持续致力于帮助台湾保持足够自卫能力的承诺,”他说。
未备好随时返美机票
台湾公共电视报道,谷立言在答复现场人士关于特朗普上任后美国对台政策是否可能改变的提问时说,美国对台湾及对中国的政策过去45年来一直都保持一贯。
“我认为它成功地维护了地区和平稳定,我也认为它会持续是一个基本方向,而且美国也会继续维持那个政策,”他说。
在回答另一个关于中国侵台时美国是否抛弃台湾的问题时,谷立言也以幽默的语调回答说:“我没有备好一张随时可返回美国的机票,所以不用担心这个问题。”
布林肯:台海安全是全世界的事
美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)星期三在接受《外交事务》双月刊主编丹尼尔·库尔茨-费伦(Daniel Kurtz-Phelan)的采访时,对过去四年来美国在乔·拜登总统领导下取得的外交成就表示,美国恢复了与全世界的接触、恢复了与盟友伙伴的关系,但也以新的方式运用这种关系,在欧洲-大西洋地区与印太地区建立一个桥梁,让这些地区的盟友伙伴知道,影响它们安全的事务是无法分割的。
布林肯以台湾为例表示,自拜登政府上台后,更多人理解到,如果因为中国的行动导致台海发生危机,任何人都无法不受影响,因为每天全世界有一半的商业集装箱通过台湾海峡,有超过70%的微芯片在台湾制造。
中国:台湾问题是中国内政
中国外交部发言人林剑星期四在一个例行记者会上被问到对布林肯上述说法有何评论时回应说,台湾问题“纯属中国内政,不容任何外部干涉。”
他说,当前台海和平的最大挑战是台独分裂活动和外部势力干扰破坏。他敦促美方恪守一个中国原则,停止纵容台独分裂势力,停止在台湾问题上干涉中国内政。
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