美国社会对金融监管方案评论对立

在美国财政部长盖特纳接受国会质询，竭力为金融监管改革方案进行辩护的同时，企业和金融界人士对这个方案的争论也没有停止。

金融监管改革方案真是一块儿烫手的山芋。星期三公布之前，社会上已经获悉了该方案的主要内容，有关各界的反应迅速传送到了奥巴马内阁。星期三方案细节公布之后，社会的反应更是强烈。星期四，盖特纳到参议院接受质询的同时，社会上的争论也更趋热烈。

*商会批评在现有官僚机构上叠床架屋*

美国商会发表声明，对方案中的一些主要内容提出了严厉的批评。商会资本市场中心主任瑞安.麦基(Ryn McCkee)对记者表示，商会期待对监管体系进行全面改革，但是政府提出的这个方案路子不对，不是调整和协调现有监管机构的功能和作用，而是在繁杂的官僚机构上叠床架屋，存在更大的弊端。

她说：“我们的担心之一是，通过建立一个新的权力机构来解决问题。这个机构的建立将会扩大政府扶持那些势将倒闭的金融机构的能力。我们更希望的是政府能够采取重大措施为分拆这类机构提供有序的程序，而绝不是要建立一个永久性的官僚机构给那些濒临破产的金融机构提供支持。”

麦基女士指出，政府方案中许多建议都是建立在这个理念之上的，比如，让美联储从独立的货币政策制定者转变成超级银行监管者，建立消费者金融保护机构来保护消费者利益。她认为，这样做的结果只会导致现存监管机构日益萎缩，政府权力膨胀，私人经济空间缩小。

*非常好的讨论起点*

不过，纽约的FTN金融服务公司的首席经济学家克里斯托夫.洛(Christopher Low)对这个方案总体上持肯定态度。他说，方案涉及100多项建议，内容极其广泛，引起人们不同的评论也是正常的。

他说：“我认为，这个方案是一个非常、非常好的讨论起点。下个星期，方案将送交国会，大家有很多时间评头论足，提出修改建议。我喜欢这个方案的一点是它的全面性。换句话说就是，不是只针对某个方面，而是针对整个监管体系。方案很注意平衡各方面关系，也对国际因素进行了考虑。这很重要。没有国际的配合，美国的监管也搞不下去。”

*扩大官僚机构往往得不偿失*

克里斯托夫.洛虽然对方案的总体表示赞成，但也表示赞同美国商会麦基女士对增添新的监管机构感的批评意见。他表示，从历史的经验看，扩大官僚机构往往得不偿失。

他说：“增加现有监管机构的权力往往更为合理。比如，人们好几年前就应该认识到美联储扩权的重要性，应该让美联储担负起整个金融系统的监督工作。其实人们早就对美联储有这个期望。但它需要有正式的权力才能发挥这个功能。要新的机构凑齐班子、进行培训，发挥有效的监管职能是非常困难的，代价也比利用现有机构大得多。”

克里斯托夫.洛承认，成立新的消费保护机构的建议是这个方案中的一个错误，他希望能够得到修改。

*不会短期内达成共识*

克里斯托夫.洛是华尔街的一位资深的经济学家，在政界有着广泛的人脉，对决策程序也非常熟悉。他表示，尽管这个监管方案非常重要，但要获得国会通过不是短期的事情。他说：“我认为，现实点说，这个方案要在今年获得国会通过简直就是一个奇迹。原因是，白宫和国会都在忙着医疗保健改革和能源政策改革的事情。这两项改革都非常困难，特别是医保改革。除此之外，参议院金融委员会负责人克里斯托夫.多德(Chris Dodd)在明年中期选举中形势非常不利。他在民调中落后对手很多。所以他的心思更多会花在他的家乡康涅迪格州，而不是华盛顿。”

克里斯托夫.洛认为，白宫的方案看起来还是比较稳妥的。国会一些主要负责人主张采取更为严厉的改革措施。因此，经过辩论和妥协，克里斯托夫.洛估计，白宫现在这个方案中的大部分内容都可能会在最终方案中得到保留。

关键词：美国，国会，金融监管改革