退资绿灯触发美社区银行不满

在美国10大银行为获准退还政府救助资金而举杯相庆的时候，美国的中小银行却深感不安。它们担心银行业的不公平竞争将继续朝着不利于它们的方向发展。

大银行们是该庆祝一下了。退还了政府救助资金就能够摆脱政府的约束了。银行主管们该拿多少钱、多少奖金、银行业务计划该如何制定，再也不用看政府官员的脸色了。

*允许大银行退资对其他银行不利*

但是，不少人看得很清楚，当一部分银行获得特权的时候，其它的银行就会处于相对不利的地位。曾经担任美国总统经济顾问的罗伯特.威斯考特就对美国之音表达了这样的担忧。

他说：“公平的问题无疑会是一个棘手的话题。救助银行有不同的方法。日本在90年代搞的是大锅饭，一视同仁，业绩好的与不好的没有什么区别对待。发放救助资金的时候，美国大体也是这个做法，大家都要拿，经营状况基本不予考虑。现在银行业状况有所改善，银行之间的表现差别正在拉开。在这个时候，允许一部分银行开始退回政府资金，另一部分银行就会感到不公平。”

威斯考特表示，感到不公的主要原因是，摆脱政府控制的银行将在人才竞争、业务拓展等许多方面具有较大的灵活性和竞争力，享有明显的优势。相反，那些没有获得退资许可的银行就为自己在竞争中处于劣势而感到非常不满。

*社区银行受伤害*

不过，对财政部的做法最为不满还是数量庞大的中小银行，社区银行。在美国，这样的银行多达8000家，它们的资产规模不大，只占银行系统总资产的20%，但是它们和美国经济的基础--社区联系密切，在经济发展中的作用不可忽视。

加州银行业风险评估机构“机构风险分析公司”副总裁克里斯托夫.惠伦(Christopher Whalen)认为，自从金融危机发生以来，财政部对大银行太过偏袒，对中小银行伤害太多。他在华盛顿的经济政策研究所举办的研讨会上说：

“社区银行面临的最大的单一的敌人不是市场的恶化。在这次经济周期中，我们受到的损失巨大，是数10年来罕见的。财政部开支的第一优先不是医疗保险，不是就业，而是给6、7家‘僵尸银行’提供补贴。如果不给它们定期发一张支票，这些僵尸银行就活不下去。”

所谓僵尸银行是指那些得到政府支持的，现在又深陷危机的金融机构，如房利美、房地美、GMAC、美国国际集团(AIG)等。惠伦表示，这些金融机构耗费了巨大的政府资源，这对社区银行来说简直就是一场灾难。

*下调利率打击社区银行*

新泽西地区银行“自由钟银行”董事长兼全国独立企业联合会首席经济学家威廉.邓克尔伯格(William Dunkelberg)指出，在这次金融危机到来的时候，社区银行大都表现很好，资本充足，放贷增长，盈利颇丰。但是，危机之后，政府采取的三大措施给这些银行带来了沉重的打击。

他说：“落在我们头上的第一件事是，美联储开始下调基准利率。我们的投资组合中一大部分与基准利率联系在一起。这一降息，我们就开始亏损。非常痛苦。在2007年9月首次降息的时候，我给我们的存户们说，大银行需要廉价贷款，我们不得已要降低你们的存款利息。”

*增准备金率指令捆绑社区银行手脚*

邓克尔伯格提到的第二项措施是政府不顾社区银行贷款质量良好而和其它银行一样要在危机阶段降低资产价值，增加资本准备金。这就基本上把社区银行的手脚捆绑起来，动弹不得。第三个打击来自僵尸银行的竞争。僵尸银行在政府的巨额补贴下推出极有吸引力的吸收存款的广告，给社区银行造成了很大的困难。

代表5000多家社区银行的机构“美国独立社区银行”副总裁卡伦.托马斯(Karen Thomas)反映说，众多的社区银行普遍抱怨说，美国联邦存款保险公司发出的提高准备金率的指令最具破坏性。

托马斯女士说：“我们有许多、许多、许多会员打电话告诉我们，监管机构的审查非常没有道理，太过份了，这些政府官员甚至要求给许多质量很好的贷款拨出保证资金，或者把它们从银行资产中冲掉。这些做法影响到银行收入，又削弱了房贷能力。这在努力走出衰退、需要增加信贷的时候是完全错误的。”

托马斯女士认为，信贷市场迟迟难以完全解冻的关键因素就是监管机构不分青红皂白冻结了所有银行的资本运转。托马斯说，许多社区银行因此而陷入绝境。联邦存款保险公司的问题银行名单上有300多家银行。但是，美国独立社区银行的调查显示，这类银行的数量高达1000家。

关键词：社区银行，退资，下调利率，增加准备金率