政治制度约束中国对外施展软实力

中国政府近些年来大大增强了对外投放软实力的力度，以期获得积极的国际影响力，但是分析人士认为，这些努力并没有消除人们对中国潜在威胁的担忧。

*未消除国际担忧*

过去二十年中，中国政府在体现软实力的许多方面增强了在国际社会中的参与与投入，包括成倍地增加中国军队直接参与联合国维和部队的人员，向世界各地迅速增派外交人员、大规模增设孔子学院以及展开各种文化宣传活动。

美国的观察人士说，除了拓展贸易、满足迅速发展的国内经济需要之外，中国大力投放软实力的另一个重要原因是中国政府希望提升其国际影响力，消除许多国家因为担心中国威胁而怀有的忧虑。

葛莱仪是华盛顿策略与国际问题研究中心中国部的资深研究员。

葛来仪说：“在中国，人们很担心，世界各地许多人认为中国对许多不同国家的利益构成威胁。中国投入了很大努力、大量金钱和资源，试图回应世界各地因为担心中国威胁而持有的忧虑。”

策略与国际问题研究中心最近完成的一项研究结果显示，以防守和被动为操作方式的中国软实力并没有达到消除有关中国威胁的忧虑。这个中心的美洲研究部副主任凯瑟琳.布利斯(Katherine Bliss)说，最近对巴西、阿根廷和墨西哥三个拉美大国所做的一项民意测验证实了这个说法。

布利斯说：“在这三个国家，民意测验显示，当地民众认为中国军力的增强对该地区具有负面影响。虽然巴西和阿根廷的民众对中国经济实力的增强持正面看法，墨西哥人对此却持负面看法。”

*东南亚国家仍存戒心*

与此同时，东南亚研究部研究员布赖恩.哈丁(Brian Harding)也表示，尽管中国施展的魅力出击为增进与东南亚国家的经贸关系发挥了重要作用，但是这些国家对中国仍然存在很大戒心，尤其是中国对南中国海声称拥有主权。

哈丁说：“尽管中国取得了许多进展，但是仍然有一些值得一提的冲突热点。上星期南中国海发生的事件表明，这个海域的局势虽然看起来还算平静，但并没有得到解决。另外一个值得注意的特点是湄公河流域的环境正在受到损坏。”

美国安全咨询公司兰德公司不久前发表的一份报告也指出，东亚国家虽然认为中国为本国的贸易和经济发展提供了重要机会，但同时又以警惕的目光注视着中国的军事现代化努力，并希望美国继续在东亚地区维护和平与稳定。

*中国国内已有所意识*

许多分析人士说，中国压制性的政治制度限制了它对外施展软实力的潜力。策略与国际问题研究中心中国部研究员梅利莎.墨菲(Melissa Murphy)去年到中国进行了考察。她发现，就连中国自己的专业外交人士和学者也意识到中国现行的政治制度对施展软实力的约束。

墨菲说："老实说，我很惊讶地发现，我所接触的外交政策学者甚至政府官员多么大胆地在谈论中国国内缺乏软实力，也就是缺乏良好的政府治理国家的制度、缺乏法制和政治制度改革。他们试图向政府施加压力，要求实行政治改革以达到国家增强软实力的目标。”

很少人期待中国当局将加快政治改革的步伐，但人们也不认为北京会因此放慢向外投放软实力的努力。

关键词：中国，软实力，政治制度，葛莱仪