中国将大幅增加政府支出扩大内需

中国总理温家宝星期四表示，中国将大幅度增加政府支出，扩大内需，以尽快扭转经济增速下滑趋势，确保国内生产总值今年实现8%的增长。温家宝是在人大会议上做政府工作报告时发表这番讲话的。

温家宝在北京人民大会堂对来自全国各地的3000多名人大代表说，今年是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年：“受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾。一些行业产能过剩，部分企业经营困难，就业形势十分严峻，财政减收增支因素增多，农业稳定发展、农民持续增收难度加大。”

*确保经济保持一定增长速度*

温家宝说，在中国这样一个13亿人口的发展中国家，要扩大城乡就业，增加居民收入，维护社会稳定，就必须保持一定的经济增长速度。他说，2009年的目标是：国内生产总值增长8%左右。

为了实现这个目标，中国将大幅度增加政府支出。用温家宝的话说，“这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施”。

*综合国力可以承受巨额赤字*

他说，今年将安排中央财政赤字7500亿元，比上年增加5700亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券。这样，全国财政赤字合计9500亿元，占国内生产总值的比重在3%以内。

温家宝说，这个庞大赤字是中国可以承受的：“虽然当年赤字增加较多，但由于前几年连续减少赤字，发债空间较大，累计国债余额占国内生产总值的比重20%左右，这是我国综合国力可以承受的。”

温家宝表示，只要政策对头，措施得当，落实有力，实现8%经济增长是可能的。

有专家认为，中国经济增长最早在第2季度就可以出现反弹。但是也有分析人士说，在美国、欧洲等主要出口市场明年恢复之前，中国不可能单独恢复。

美联社援引分析家詹姆斯.麦科马克的话说，中国刺激经济的一揽子计划确实十分庞大，但是单靠该计划本身无法改变经济运行的方向。他预计，中国今年的经济增长率将降至5.6%。

*就业市场局势严峻*

在国际金融危机的冲击下，中国有2千万农民工失去工作，还有710万大学毕业生需要谋职，给政府造成极大压力。按照国务院的计划，今年，中国城镇拟新增就业900万人以上，把城镇登记失业率控制在4.6%以内。

温家宝说：“千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。”

严峻的经济和就业形势，成为产生社会动乱的潜在因素，司法不公和侵犯群众利益的行为也在激化社会矛盾。温家宝强调，要特别重视维护群众合法权益，及时合理解决群众反映的问题，坚决纠正各种侵害群众利益的行为，同时引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，积极预防和妥善处置各类群体性事件。

最近几年，群体性事件在中国层出不穷，每年都有数万起。专家预计，今年将是群体性事件的高发期。

在海峡两岸关系上，温家宝总理传递了积极信号。他表示，要推动签订综合性经济合作协议，逐步建立具有两岸特色的经济合作机制。他强调，要在一个中国原则的基础上，努力增强两岸双方政治互信。

他说：“在此基础上，我们愿意通过协商对台湾参与国际组织活动问题作出合情合理安排，探讨两岸政治、军事问题，为结束敌对状态、达成和平协议创造条件。”

一些人大代表会后接受了记者的采访。浙江代表张剑星说，温总理提出要采取积极的财政政策和宽松的货币政策，这对于国家，特别是基层经济实体，渡过金融危机，具有非常积极、正面的意义：“在现在这个形势之下，因为大家相对来说缺乏信心， 不敢把钱花出去。如果说有中央政府的引导，大家老百姓把手中的钱也花出去， 拉动投资、拉动基建呀， 应该说是非常重要的。所以他导向作用远远地比你就放这点钱重要。”

今天开幕的11届人大2次会议将持续9天，在13号闭幕。

关键词：中国，温家宝，政府工作报告，保八，就业