中国军队近些年来大大增强了对联合国维和行动的参与,直接参与人员远远超过联合国维和部队中的美军人员。不过,美国为联合国维和行动提供的经费以及间接参与维和行动的人员大大超出中国。
自1990年以来,中国军队直接参与联合国维和部队的人员出现了成倍的增加。中国上个月公布的国防白皮书说,人民解放军向维和部队派出的总人数已经超过一万一千人,其中八人在各项维和行动中因公殉职。
前华盛顿策略与国际问题研究中心中国部主任季北慈(Bates Gill)最近撰文指出,中国迅速加强参与联合国维和行动一方面反映了中国政府希望提升其国际影响力的外交政策,另一方面表明人民解放军希望通过在世界各地参与维和行动而提高军队进行国际行动的经验,增强其快速反应能力和指挥系统的功能。
*美国支持中国积极参与维和*
美国总体来说支持中国积极参与联合国维和行动。国会众议院军事委员会成员、民主党联邦众议员瑞克.拉森(Rick Larsen)对美国之音说,参与维和行动会对中国军队产生积极影响。
拉森议员说:“我认为,我们应该对中国向其它国家派遣维和人员感到鼓舞。让人民解放军人员与其它国家接触,看到其它国家面临的挑战,这一点很重要。也许,他们能把自己的经历反馈给中国的领导人,让中国以正面和积极的方式参与国际行动,做一个负责任的利益攸关者。我们敦促中国未来朝这个方向发展。”
不过,拉森议员说,中国军队加强参与维和行动以及参与的方式也使一些美国人感到忧虑。拉森说:“一些人对中国军人被派到其它国家去感到紧张。另外一个问题是,中国很明显在挑选自己想参与的维和行动,他们只去中国本来就想进驻的国家和地区。”
*美国减少直接参与维和*
在中国迅速加强参与联合国维和行动的同时,美国却在减少直接参与联合国维和部队的人员。目前直接在联合国维和部队指挥下的美国军人大大少于中国。
美国保守派民间机构--自由联盟负责人汤姆.基尔加农(Tom Kilgannon)说,联合国维和行动存在的腐败和低功效等问题降低了美国直接参与联合国维和部队的意愿。
自由派的民主党联邦众议员布卢门瑙尔(Earl Blumenauer)则认为,近些年来美军加入联合国维和部队的人员不多还有一个重要原因,那就是伊拉克战争大大减弱了美国军队参与联合国维和行动的能力。布卢门瑙尔对美国之音说:“现在我们到了没有选择的地步。我们的军队正在经受如此紧张的军事行动,以至于我们没有能力向其它发生冲突的地区派出维和军人。”
*议员望美国更多参与维和*
尽管中国军队直接参与联合国维和部队的人员远远超过美军人员,但是美国直接为联合国维和行动提供的经费以及间接参与维和行动的人员大大超出中国。在目前联合国授权在韩国、科索沃和阿富汗进行的维和行动中,美军派出了数以万计的军人。与此同时,联合国维和行动的四分之一经费来自美国。美国政府问责局的报告说,在1996年到2001年之间,美国直接为联合国维和行动提供了34亿美元的经费。报告还说,在1996年到2001年之间,美国通过派兵和培训间接帮助联合国维和行动所花的开支超过了240亿美元。
不过,联邦众议员布卢门瑙尔希望美国政府在奥巴马总统的领导下更多地参与联合国维和行动,特别是增加直接参与维和部队的人员。布卢门瑙尔说;“我希望我们改变侧重点,以便我们能处理对长远利益具有重要意义的事情,包括在国际事务上扮演比我们在伊拉克的行动更具有建设性的、适当的角色。”
根据联合国宪章,联合国所有会员国应该向安理会提供必要的军队和设施,以帮助在世界各地维护和平与安全。目前,大约有110个国家向联合国维和部队派出了近十万名军事观察员、军警和作战人员。
关键词:中国,美国,维和