中国官方星期三发布了《2009年全国社会治安综合治理工作要点》。香港媒体报道说，从这份文件看，2009年的确是中国的“敏感之年”，中国有关部门已经意识到社会危机四伏，治安工作的加强迫在眉睫。不过有舆论认为，中国社会治安状况差是由于官员腐败、权钱交易、社会不公，民间积怨没有正常疏解渠道造成，而根除腐败才是搞好治安工作的根本。
中国每年举行大型会议或者面临特别敏感的周年纪念日之际，当局都会大举部署治安整顿工作，全面动员公检法等机构，防范各地发生重大刑事案件或出现示威请愿活动。而2009年又是一个政治上特别敏感的年头，有多个重要的周年纪念日。
*要求公检法深入严打整治*
据《人民日报》报道，《2009年全国社会治安综合治理工作要点》已经由中央社会治安综合治理委员会委员审议通过,并于2月初下发全国。《工作要点》要求，2009年，社会治安综合治理部门要深入开展严打整治斗争， 严密防范和严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动。抓好维护西藏及其他藏区社会稳定工作措施的落实。
香港《明报》注意到，在江泽民之后的胡温政权期间，中共近年来在公开的文件中，已经很少点“法轮功”的名。较早前有消息称公安部门内专责“法轮功”的部门已与其他部门合并，现在看 来，对法轮功的防范并未有丝毫放松。
这份共有33条《工作要点》，除了在第一条开宗明义要严防境外敌对势力的渗透，颠覆，分裂和破坏行动外，第二条是加强对农村的治安整治。文件说，“组织开展农村治安综合整治专项行动，深入排查整治治安混乱地区；深入排查违法犯罪高危群体和重点人员，严密管控工作”。
有关专家指出，东南沿海外贸工厂大量倒闭，造成农民工失业。返回乡下的农民工不安心在家里种田，盲目倒流回大城市，他们找不着工作，有可能铤而走险，成为“违法犯罪的高危群体”。
*治安危机严重到何种程度外界不得而知*
中国一位不愿意透露姓名的法律专家也对记者表示，2008年的金融危机，也给中国的治安状况造成严重的影响。他说：“社会治安问题，在中国一直是一个问题。 从我从事法律工作的角度上讲，中国的司法不独立，有司法不公的现象，再加上拆迁、环境污染、还有移民等，确确实实就是说存在不少问题。此外2008年的全球金融危机对中国也造成了影响。中国社会治安存在一定的问题，但是到底严重到什么程度，我们现在没有概念。”
由于中国存在司法不公和信息不透明，中国治安到底恶劣到什么程度，官方媒体对这类负面新闻不可能进行客观如实的报道。
不过从媒体报道的打击刑事犯罪活动取得成果的正面新闻中，可以分析出，近年来中国城乡刑事犯罪不但呈现出一种多发性的趋势，甚至出现大量有组织的黑社会恶势力团伙猖狂犯罪的现象。
中国《法制日报》2月5号的报道中列举的河北唐山“黑老大”杨树宽的例子，就可以形象地说明中国部分地区黑社会猖獗的程度。黑老大杨树宽手下拥有几十名打打杀杀的“得力干将”，私藏数十支枪，甚至开着装甲车在大街上耀武扬威。
《法制日报》报道说，自2006年2月全国打黑除恶专项斗争开展以来，各地公安机关共侦办黑社会性质 组织案件近900起，打掉恶势力团伙1.3万个，破获各类刑事案件近10万起。
*官黑勾结相互保护成为棘手问题*
台湾中央社在一篇关于中国治安状况的新闻报道中分析说，事实上，中共政权统治中国大陆逾半世纪，无论是马列毛邓的教条主义或是“政左经右”的改革开放，都无法遏制日趋恶化的社会问题，因为根本原因在于中共权力腐败严重，官员权钱交易普遍，腐败干部还进一步与黑社会势力挂勾，形成黑恶势力的保护伞，很多重大黑社会案件都涉及腐败干部的权钱交易及包庇纵容，犯罪情节相当恶劣。
中国官方的《法制日报》在2月5日的报道援引中国公安部的消息来源承认，很多中国的黑社会势力有腐败官员做保护伞。《法制日报》在报道中说，中国各地公安部门在打击黑社会的专项斗争期间，重拳出击，深入推进，先后摧毁了一批称霸一方的黑社会性质组织，打掉了一批“保护伞”。
法制日报举出了黑龙江省绥化市公安局成功打掉称霸安达市的陆氏兄弟黑社会性质组织的例子，共抓获组织成员54人，破获各类刑事案件62起，收缴涉黑资产4000余万元，并查处一批涉嫌充当“保护伞”的国家公职人员。
据黑龙江当地媒体报道，该犯罪集团存在编织关系网、寻求保护伞的情况，陆氏兄弟黑社会性质组织通过行贿与当地官员和公检法人员建立各种关系，以确保组织成员在违法犯罪之后不会受到法律追究。黑龙江省打黑办和省公安厅为了端掉安达市陆氏兄弟黑社会组织，成立了“301”专案组，这个专案组本着“不动用当地一兵一卒”原则，直接前往安达办案，可见这个黑社会组织和当地官员的关系之广之深。
中国政府这份关于加强治安工作的文件还把触角伸到了意识形态领域。文件说，“非法安装使用卫星电视接收设施、非法出版活动、黑网吧等突出问题”也要进行重点整治。
此外，文件15条还强调“在西藏和其他藏区，做好对曾参与打砸抢烧活动被非罪处理人员、非法出境回流人员及寺庙清退人员的管控工作，确保措施到位”。
香港媒体分析说，显示出西藏独立仍然涉及中国的核心利益，中国对境外达赖喇嘛的影响力仍然未敢轻视。
文件还专门列出第17条，要加强对网络和非政府组织的监控。“做好对境外非政府组织、国内民间组织、新兴社会组织和经济组织的有序、有效管理工作。加强对互联网“虚拟社会”管理，加大对网上信息安全管理的工作力度，净化网络环境。分析人士认为，中国有两亿多网民，加强对网络的控制已经成为中国政府保证治安的重要领域。
《工作要点》共33条，其中还有一条引人注目，“大力发展群众性治安信息员、综治协管员、治安中心户长、家庭治安联系人等群防群治队伍”。有专家指出，这令人想起了文革时期的“小脚侦缉队”。
台湾中央社评论说，中国大陆的社会治安一直越治越乱，根本原因在于中共权力腐败所衍生的恶质影响。或许对中共而言，整饬社会治安的首要重点，在于镇压法轮功、异议人士及藏独疆独份子，以维持其政权的稳定。然而一些位高权重者利用职权和职务之便，遂行权钱交易所衍生的权力腐败，才是现今中国大陆社会治安真正的乱源所在。
关键词：中国，政治敏感年，治安，腐败，官商勾结，官黑勾结
