中国将展开养老保险制度试点改革

中国政府将在2009年进行试点养老保险制度改革，其中包括对事业单位养老保险制度的改革，5个试点地区为山西、上海、浙江、重庆和广东。

中国官方的新华网报道，2009年将实施的养老保险制度改革将重点从5个方面着手：第一，制订实施城镇职工基本养老保险关系转移接续办法；第二，全面实施城镇居民基本医疗保险制度，包括大学生医疗保险、破产国有企业退休人员医疗保障和老工伤问题；第三，开展新型农村养老保险试点，争取年底前覆盖全国百分之10有农业人口的县(市、区)；第四，继续推进养老保险个人帐户试点工作和事业单位养老保险制度改革试点；第五，制定城市无职业老年居民养老保障办法。

北京的经济学家刘正山博士表示，这些改革举措虽然旨在进一步完善已经实施了20年之久的养老保险制定，但是仍然忽视了中国养老保险制度中最大的漏洞，那就是二元化甚至多元化造成的不平等现象。比方说，城乡之间、各省之间、不同性质单位之间、甚至同类单位之间的养老保险制度都各不相同。

他说：“首先，绝大部分农民没有养老保险；其次，有些城市化的农民工在打工期间上了保险，但是由于无法异地转移而在转换工作或者失去工作之后基本形同虚设；最后，保险应该为全民参保，但是实际上单位不同保险也不一样。”

刘正山表示，从改革举措来看，这次改革仍然以人口占绝对少数的城市为重点，新型农村养老保险试点仅占全国有农业人口地区的百分之10。他认为，更加公平的试点改革方案应该将城乡、单位统一起来，打破地域、单位类别来实现养老保险一体化。

目前，事业单位养老保险是企业单位的两倍多，但是改革之后，两个领域将基本保持一 致。刘正山表示，其实目前享受最高退休待遇的是公务员，其级别远高于事业单位。

他说：“退休之后，公务员从财政支出获得的退休金比事业单位的还高。一个事业单位的厅局级干部跟一个公务员处级干部相比，公务员的处长领到的退休金比事业单位的局长还高。”

不过，在这次改革触及的事业单位中，记者了解到，许多将在改革之后体制下退休的人员似乎并没有对自身的养老保险问题予以太大的关注。执教于上海某高校长达30年多年的史志康教授便是其中之一。他表示，从来没有过问和考虑过养老保险这个问题，认为退休后仍然可以丰衣足食。

他说：“我从来都对养老保险问题不担心，没有什么感觉。因为我感觉有足够的经济来源，所以没有去关注和料理它。”

对于养老保险问题，不论如何改革，中国人力资源社会保障部表示，除了注重现有养老保险的三个部分，即基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险之外，年轻时选择投保商业性养老保险是一个值得提倡和鼓励的策略。

关键词：养老保险，个人储蓄养老保险