中国提高贫困线？如何善用扶贫款

中国政府正在考虑把贫困线标准提高，使得全国贫困人口增加一倍，以扩大政府扶贫的范围。多数专家对此表示欢迎，但也指出，不仅仅是给予金钱补助，还必须有相关的配套措施，确实帮助贫困人口的就业与生活。

*若提高到一千三 贫困人口八千万*

中国国务院扶贫办公室正在草拟的扶贫标准调整办法，考虑将贫困线由2007年的人均收入一千零六十七元人民币提高到一千三百元，虽然仍然低于联合国规定的国际贫困线标准，但是这百分之18的调整，让中国的贫困人口从现在的四千万人增加到八千万人。

中国官方媒体报导说，这项新政策不仅要关注贫困人口的基本生存需要，还将考虑他们在教育，医疗保障方面的支付能力。

*扶贫工作者：政府有钱 扶贫不难*

香港中文大学社工系教授王卓祺曾经多次参与中国的扶贫工作，也是中国扶贫奖评选委员之一，他对北京当局提高贫困线的做法表示欢迎，但强调一定要有配套措施加以落实。

“这贫穷人口大部分是农村人口，所以中央政府在分配财政的力度要大大地增加，才能显示政府对扶贫或解决贫困问题有决心。”

王卓祺表示，以中国政府目前的财政能力和庞大的外汇储蓄，提高贫困线应该不会带来太多的财政困难。

*输血和造血*

除了财政分配必须到位，王卓祺也指出，政府在提供金钱补助的同时，也要帮助贫困人口创造机会，也就是所谓的输血和造血的双重保证。

“一个是通过贫穷救济，另一个就是造血，帮助他进行生产，例如将一批穷人从山区经济不好的地区搬移到经济比较好的地方从事生产，所以我们不能只看贫困线这样一个东西来处理贫困问题。”

*政绩工程是造血还是失血？*

不过北京理工大学教授胡星斗认为，应该把扶贫的资金更多落实到贫困人口上，而不是花费在所谓造血的政绩工程上。

“那种造血，往往都是失败的，特别是这个庞大的官僚体系，造血的钱实际上都拿来搞所谓的政绩工程，最后造成很大的损失，所以实际上还是输血可能效果更好，如果把这些钱直接拨到农民的人头上，这些农民可能早就脱贫致富了。”

*有县市装穷以骗取扶贫费*

胡星斗表示，许多县市虽然已经取得良好发展，但为了拿到优惠或贫困补助，想尽办法要保住贫困县的帽子，不惜人为地降低县里的人均收入，使得许多扶贫经费都浪费在行政支出上，也让中国的扶贫工作更加困难。

因此胡星斗表示，除了扶贫的工作要持续，扶贫的机制也必须进行改革，才能避免真正的贫困县无法脱贫，彻底改善中国贫富差距不断拉大的困境。

关键词：中国，贫困线标准，贫困人口，扶贫，配套措施