中国称采取措施保障流动人口权利

中国表示，已经采取措施保障流动人口的民主权利。与此同时，中国官员承认中国城市地区的民主化程度远远落后于官方法律规定的标准。评论者表示，中国政府需要拿出实际行动，真正保障包括流动人口在内的中国公民的民主权利。

中国官方的新闻媒体报道说，负责中国基层选举事宜的中国民政部基层政权和社区建设司副司长王金华日前承认，中国城市地区的基层政权民主化程度滞后于农村地区。在农村地区，村民委员会选举的平均参选率为80%，而且每一个村民都可以直接投票选举某一个候选人。但是，城市居民委员会的直选率只有22%。

中国官方一直声言，随著经济和教育程度的发展，中国的民主化会逐步扩大。在经济发展状况和教育程度相对较高的中国城市地区，民主化程度居然大大低于农村地区，这显然是跟官方的说法背道而驰。中国为什么会有这种跟官方多年的大力宣传相反的政治图景，中国官方没有做出任何解释。

北京居民、中国宪政学者张祖桦表示， 在中国城市地区，选民普遍对居委会选举这样的基层政权选举提不起兴趣，因为绝大部分选民根本无从了解候选人的最基本的情况，不知道他们究竟有什么主张，有什么政见，而候选人也不能进行公开的竞选，对选民提出自己的政纲或承诺，这一切使选民无法选举自己中意的人选。

他说：“城市的选举到现在为止是非常糟糕，几乎整个过程都是非常不透明、不公开、不公正，而且也不允许独立的参选和自由的竞选。”

在中国农村地区，中国当局准许基层选举有一定的独立的参选和自由的竞选，因此，农村居民的参选积极性要高于城市居民。然而，批评者指出，农村地区跟城市地区一样，也存在执政党把持、操纵选举过程的问题。中国当局把对选举过程的把持和操纵称作“党的领导”。

不过，中国官方新闻媒体报道说，负责中国基层选举事宜的中国民政部基层政权和社区建设司副司长王金华表示，目前农村正常竞选活动开展得不够充分，无序竞争的现象如贿选有增多趋势，而且查处困难。官方新闻媒体没有进一步说明，到底是什么在中国阻碍正常的竞选活动开展。

与此同时，王金华表示，中国政府已经采取措施保障总数高达一点五亿的流动人口的民主权利。这些措施包括，在政策上规定，户口所在地的村委会选举时，村选举委员会必须告知外出的农民工；外出务工人员所在的社区决定有关农民工利益的重大事项时，必须征求当地农民工的意见。

王金华还表示，政府鼓励鼓励农民工融入当地社区，享有和当地居民同样的权利；鼓励农民工成立自己的协会、工会等组织。

中国工人权利问题研究者蔡崇国表示，中国政府近年来采取不少措施，制定了不少法律，以便保障农民工子女教育以及最低工资待遇等权利；但是，这些法律政策几乎没有多少落实的保障，尽管中国中央政府三令五申。

蔡崇国说，中国政府是否真心鼓励农民工成立自己的协会、工会，一个关键的考验是中国政府是否全面准许帮助农民工的非政府组织合法化：“非政府组织实际上处于半非法的状态。极少数是合法的，有登记的。大多数是有活动，有办公室，甚至有网站。但是，民政部不给他们登记。据中国有关方面发表的数字，80%以上的非政府组织实际上是没有登记的。”

蔡崇国说，现在，中国政府提出鼓励农民工成立自己的协会、工会等组织，这是一个很大的进步。但是，这种进步是否也仅仅是停留在口头上，还需要进一步观察。

关键词：中国，基层选举，民主化，流动工