联邦调查局百年纪念日和美国安全

美国联邦调查局即将迎来百年纪念日。该局负责人表示，FBI 的传统使命正在转变，任重而道远；国内外恐怖威胁依然存在，反恐呈现新特点。民权组织担心，联邦调查局执法过程中有可能会超越宪法界限。

美国联邦调查局(FBI)成立于1908年7月26号，距今已近百年，其前身是司法部下属的一个调查机构。依然健在的FBI老特工，101岁的瓦尔施和FBI几乎同岁。老人回忆说，上世纪30和40年代，FBI的主要任务是打击犯罪团伙，他本人在1937年一次追缴行动中被匪徒用枪打伤，团伙头子是当时全国头号通辑要犯阿尔·布莱迪。

*从国内走向国际*

2001年9/11事件以前，人们在影视作品中经常见到的制服背后印有FBI字样的人员和无数FBI特工，为维护美国社会治安立下了汗马功劳。CNN说，FBI继续打击美国国内约3000名犯罪团伙人员，仅在纽约地区，FBI就有100多名特工和11个突击队在秘密行动。

对9/11事件元凶，以本·拉登为首的基地组织的追踪清剿，改变了FBI的传统使命。肖莎娜·布莱恩是“国家安全事务犹太研究所”(JINSA) 负责安全政策问题的所长，她在接受美国之音采访时结合国际反恐谈到了FBI的使命变化。

“FBI的职责已经完全变了。在最初的93年里，FBI完全是一个国内机构，FBI如今已经不是这样的了，FBI已经意识到这一点，并且已经开始在运作上不再与国际力量脱节。”

*反恐卫民 制敌机先*

FBI局长米勒在百年庆祝活动前夕表示，以基地组织为代表的恐怖势力继续对美国构成威胁，巴基斯坦和阿富汗边界地区恐怖训练营依然是美国高度关注的反恐热点，FBI已经不再是一个普通的执法机构，而是肩负起对付恐怖主义的重大任务，要在恐怖分子行动前制止他们。

米勒还说，FBI的国内反恐任务很艰巨，因为恐怖分子也在美国国内滋生。他说，国内恐怖分子无需前往境外受训，而是在某种意识形态驱使下走向极端，他称国内恐怖分子是一种“混合物”，最典型的例子是1995年奥克拉荷马城联邦大楼爆炸事件凶手麦克维。

*加强与其他机构沟通*

FBI百年庆典之际，舆论也指出，长期以来美国执法部门，其中包括联邦调查局，自成一体，互不通气，成为导致9/11事件的一个沉痛教训。“国家安全事务犹太研究所”的布莱恩说：

“‘九一一事件’暴露了这个国家的安全问题，内外安全机构互不通气。联邦调查局和中情局，联邦调查局和军队之间，中情局和军队之间，没有沟通，不分享情报；更为重要的一点是，美国国内的执法单位也不同联邦调查局沟通。”

FBI以及美国各执法机构之间老死不相往来的局面近年来大大改善，对此，布莱恩说：

“我们满意地看到，9/11以来的7、8年间，美国联邦调查局和其他执法单位之间的沟通大大加强，这才是保障我们安全的方式。”

*安全和民权*

围绕FBI最热门的话题似乎更集中在公民隐私权等宪法权利上。本·斯通是“美国民权联盟”(ACLU)爱奥华州分部执行干事，他对美国之音说：

“很难有信心地让人认为布什当政期间联邦调查局能够一贯尊重宪法，因为最高领导就不要求联邦调查局这样做。这里的意思是说，对宪法尊重与否，将完全取决于联邦调查局地方领导的一时兴致，这样做的效果会好坏参半。除非最高领导层采取不同做法，否则我们将继续对这个问题保持警惕。我这里所指的最高领导层，不是FBI局长罗伯特·米勒，而是美国总统。”

*地方执法人员也重要*

FBI的使命正在转型，美国国内民众在安全问题上应该指望FBI什么？对于这个问题，布莱恩说：

“在美国，确保有关问题是否可能成为安全问题的真正人员，不是联邦调查局人员，而是地方执法人员，他们是确保美国安全的第一道防线，这种安全保证针对各阶层的所有人。”

安全政策问题专家布莱恩说，假如有人进入美国干坏事，FBI 和中情局可能掌握情况，而一旦这些人进入美国，住进地方社区，FBI就往往看不见这些人了，因此，安全就落在了地方执法当局和广大民众身上，有人因此说，安全要从自身做起。

关键词：美国，联邦调查局，安全，民权，反恐