中国人口走向老龄化带来空前挑战

中国官方新闻媒体报道说，在2020年到来的时候，中国老年人口将接近2点5亿，老龄人口的迅速增长，给中国带来史无前例的养老的挑战。专家呼吁在占中国人口多数的农村，改革已经不适应的养老体制。

在过去的将近三十年里，中国经济取得令人瞩目的持续高速增长。与此同时，全世界也在密切注视著中国如何应对在可见的将来左右中国前途的两大问题，一个是伴随中国经济高速增长而来的普遍的生态环境破坏，一个是中国的人口迅速老龄化。

*未富先老 史无前例*

中国是人类有史以来第一个还没有富裕起来，人口就开始迅速老化的国家。经济发达而富裕的西方国家在面对人口增长减缓，甚至是停滞或降低、人口老化的时候，尚且穷于应付，没有富裕起来人口就开始迅速老化的中国面对的挑战之艰巨可想而知。

中国官方新闻媒体报道说，到2007年年底，中国60岁以上的老年人口达到1点53亿。到2020年，老年人口将达到两亿五千万。到2050年，中国的老年人口总量将超过4亿人，老龄化水平将超过30%以上。

西方发达国家的经验显示，老年人人口迅速增加，有劳动能力的年轻人在人口中的比例降低，对维持经济发展构成巨大的累赘，也给社会带来巨大的养老压力。中国是一个传统上重视养老的国家。随著人口迅速老化，占人口多数、而且一直缺乏社会保障的农村老年人口的养老问题已经非常突出。

*中国学者：投入严重不足*

早些时候，中国学者鲜开林、袁雯婷发表的论文显示，中国农村社会福利和社会救济投入严重不足。据有关调查，通过“五保”供养，最低生活保障，困难救助方式保障基本生活的老年人比例很小，90%的老年人无法通过社会养老渠道获得基本生活保障。

所谓的农村五保供养，是指在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。中国总理温家宝在二○○六年一月二十一日签署国务院令《农村五保供养工作条例》，规定给农村人口中的老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源的人提供五保供养。

中国官方的中国青年报报道说，中国农村现行的农村现行养老保障体系主要是依据民政部1992年颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》，该方案引入了城镇社会养老保险的规则，基金以个人缴费为主，集体经济辅助，国家提供政策扶持。

与此同时，中国的有关专家指出，除少数经济发达地区外，大部分地区对农村社会福利投入极少，贫困的农村地区的老年人的赡养没有保障。

*胡星斗：有钱办奥运 应能办养老*

北京理工大学经济学教授胡星斗等中国经济专家认为，中央政府应当出资支持以国家财政为基础的农村养老金制度。

胡星斗说，这不仅仅是因为中央政府的税收近年来连年成万亿的增加，有足够的财力耗资四五千亿，甚至是六千亿元人民币举办奥运会，而且也因为中央政府应当通过大力支持农村养老体制，对过去乃至今天对中国农村地区的过度索取甚至是剥夺做出道义和经济的补偿：

“我们在‘改革开放’之前和‘改革开放’之后，通过低价缴粮，通过占用农民的土地等等方式，剥夺了农民的大量的财富。”

中国青年报援引北京中国人民大学公共管理学院院长董克用的话说，2007年中国中央政府财政收入已达到5.1万亿元人民币，中国“财政是有能力推行”以国家财政为基础的农村养老金制度的，因为按照他的计算，中央财政只是需要为此支出约480亿元。

关键词：中国人口，老龄化，养老体制，未富先老