经合组织：生物燃料成本高减排少

经济合作与发展组织说，发达国家为开发生物燃料提供的各种支持取得的减排效果并不显著。经合组织在星期三发表的报告中指出，和生物燃料相比，提高传统能源的使用效率和开发低能耗车辆是更便宜、更有效的减排手段。

在关于全球粮食危机的辩论中，生物燃料被视为推高粮价的主要原因而遭到声讨。经济发展与合作组织发表的这份报告为这种替代能源又增加了一条罪状。

报告说，美国、加拿大、以及欧盟在2006年总共为生物燃料的开发提供了110亿美元的资金扶持，这笔费用预计将在2015年增加到250亿美元。不过，生物燃料在2015年只能把温室气体排放量在现有基础上减少百分之0点8。

报告推测，利用生物燃料，发达国家为每吨温室气体减排支付960到1千7百美元的代价。相比之下，在欧盟的排放配额交易体系之下，每吨温室气体配额的转让费用只有30美元。

报告说，生物燃料的减排效果相当有限。用玉米转化乙醇燃料只能把车辆单位行驶里程的温室气体排放减少百分之10到30，使用小麦、甜菜、和菜籽油转化的燃料可以减少百分之30至60的温室气体排放。但另一方面，生物燃料的单位能源含量大大低于化石燃料。此外，生物燃料的开发需要大量农地、化肥，并常常伴随不可逆转的环境破坏，燃料转化过程本身也消耗大量能源。因此，报告认为，现有技术下的生物能源开发是一种“低效的、昂贵的”替代方式。

美国智库全球粮食问题研究中心主任丹尼斯·艾弗利同意经合组织报告得出的结论。他说：

“生物燃料转化从一开始就是荒谬的。我们没有足够的土地可以用来转化生物燃料，缓解全球每年一万两千亿加仑的汽油需求。美国是现在乙醇产量最高的国家，而美国每公顷玉米地的乙醇产量仅仅相当于50加仑汽油。简单地说，用农作物来转化交通燃料的做法是行不通的。”

经合组织的报告在结论中指出，“通常来说，和转向生物燃料相比，节约现有能源是一种成本更为低廉的减排方式。”经合组织的报告建议成员国政府重新重视汽车能耗标准、建筑物节能、以及推广公交等传统的减排措施。

不过，这份报告并没有对生物燃料全盘否定。报告指出，巴西在过去三十年里广泛采用的甘蔗转化乙醇的技术效率较高，单位行驶里程的温室气体减排率高达百分之90。巴西甘蔗行业协会驻北美代表乔尔·弗莱斯克对这个发现表示欢迎。他说：

“巴西甘蔗行业协会欢迎经合组织报告作出的这个观察。我们认为，这份报告不仅显示出甘蔗转化乙醇在减排方面具有优势，同时也是在呼吁有关国家减少扭曲贸易的补贴和关税，促进生物燃料贸易的公平竞争。”

目前，发达国家对生物燃料的扶持主要包括对生产者、销售者、和使用者提供税收减免和资金支持以及对生物燃料在交通燃料市场所占的份额作出强制规定。此外，贸易和关税壁垒也是保护本国生物燃料工业的主要手段。目前，美国对进口乙醇征收每加仑54美分的关税，而汽油进口则基本实现了零关税。

在经合组织内，欧盟提出在2020年前把生物燃料的市场份额提高到百分之10。布什总统去年年底签署的能源安全法案要求美国在2022年前把可再生燃料的产量提高五倍，达到360亿加仑。

经合组织估计，如果美国和欧盟按照上述规划推进生物燃料开发的话，未来10年里，全球用于转化生物燃料的粮食作物比例将增加一倍。美国智库全球粮食问题研究中心主任丹尼斯·艾弗利担心，粮食供应紧张将因此加剧。

“自从60年代以来，全球农业产量和畜牧业的生产效率大大提高。没有生物燃料的话，世界在未来的几十年将比过去几十年更有效地为增长的人口提供比较充足的粮食。但是生物燃料打乱了这个进程。”

目前，美国和巴西是世界最大的乙醇生产国，分别占世界总产量的百分之48和31。而欧盟的生物柴油产量则占世界总产量的百分之60。经合组织的报告认为，发达国家生物燃料的转化将对全球粮食价格产生“显著的，但是不必被夸大的”影响。报告估计，在未来10年里，发达国家对生物燃料的支持可能会把小麦价格拉高百分之5，把玉米价格提高百分之7。

关键词：经济合作与发展组织，生物燃料，能源使用效率，低能耗