美国财政部刚刚发表的外国货币制度评估报告指出，人民币汇率仍然被低估，中国需要加快人民币对美元的升值速度。但是报告一如既往，没有把中国列为货币操纵国。
美国财政部每年发表两次对外国货币体系的评估报告，中国和人民币问题通常都是报告评论的重点。财政部在2008年的首次报告中指出，为了解决人民币仍然被严重低估和由此在中国国内、亚洲地区以及世界经济中引起的严重失衡等问题，中国需要继续保持人民币升值的步伐。
*注意到人民币升值加快*
财政部官员注意到，去年最后一个季度人民币升值出现了加快的迹象，但是今年从4月份开始，北京担心出口增长放缓，人民币升值的步伐停了下来。美国财政部美中经济战略对话特使艾伦.霍默敦促北京继续保持人民币升值的步伐。
他说：“自从2005年7月人民币停止同美元挂钩以来，人民币兑美元升值超过了18%。尽管人民币的升值幅度在各个时期有所不同，但是我们注意到从去年10月开始，人民币升值步伐出现了大幅度加快的势头，令人欢迎。我们敦促中国政府继续保持人民币升值速度加快的步伐。”
*称中国外汇储备过度膨胀*
财政部的外国货币体系评估报告表示，许多迹象表明人民币的价值仍然被低估，包括中国外贸顺差“过度膨胀”，目前中国的经常账盈余占到GDP的11%。另外，中国的外汇储备在世界上独占鳌头，达到1万6千8百亿美元，仅今年第一季度就增加了1千5百40亿美元。财政部的报告说，无论从哪个角度来衡量，中国都没有必要保持这样庞大的外汇储备。
财政部在这份报告中说，中国外汇储备过度膨胀的原因之一，就是北京为了把人民币兑美元的汇率维持在一定水平，就不得不大量购买外币。
*莫里奇：引起通胀风险*
美国马里兰大学商学院教授彼得.莫里奇认为，中国这样做不仅扭曲了它的汇率体系，而且加剧了货币供应过大引起的通涨风险。
莫里奇说：“由于中国实行这样的货币政策，中国经济正面临流动性过大的风险。为了压低本国货币的币值，中国被迫更多地发行人民币，用以购买美元。而这些多余的流动性资金最终都要以某种形式返回到中国经济当中，引起经济过热和通货膨胀等问题。”
莫里奇教授认为，为了维持出口竞争优势，中国政府把人民币兑美元的币值人为压低40%，这是造成美国外贸失衡、债台高筑和工作外流的最主要原因。他认为，财政部在人民币问题上应该采取更强硬的措施，至少应把中国列为货币操纵国。
*埃尼斯：人民币汇率是主要问题*
但是美国财政部的这份报告和过去一样，认为没有足够证据表明中国为了获得贸易优势而人为压低人民币币值，因此不能把中国视为货币操纵国。不过，报告怀疑中国官员宣称正在实行人民币和一篮子货币挂钩的说法，因为人民币的浮动受到政府的严密控制，每天上下浮动的范围不得超过0.5%。
美中贸易全国委员会副主席艾琳.埃尼斯在接受美国之音采访时表示，人民币汇率是美中经贸关系面临的主要问题，她呼吁中国政府切实采取行动，排除美中经贸关系中的障碍。
埃尼斯说：“我们认为，中国的确需要以更大的步伐向完全由市场决定的汇率制度过渡。当然这需要中国政府采取更广泛的金融改革措施，但是我们认为中国这方面的步伐能够迈得更快一些，并且欢迎中国朝这个方向努力。”
埃尼斯不赞同把中国定为货币操纵国。她认为中国不仅没有表现出操纵货币的意图和行为，而且北京也正在加强改革汇率制度的努力。
她说："中国和其他国家一样，都没有被定为货币操纵国，这并不出乎意外。但是财政部的报告特别提到中国，要求北京加快步伐，向市场决定汇率机制过渡。这符合财政部多年来的一贯立场。”
美国汽车制造商和行业工会强烈要求财政部把日本定为货币操纵国。他们表示，日元币值也被严重低估，等于给每辆卖到美国市场的日本汽车补贴数千美元。他们的要求得到一些美国议员的支持。但是财政部表示，日元是自由兑换的货币，因此不属于被操纵的货币。
关键词：美国，中国，财政部，人民币汇率，操纵货币
