中国本星期早些时候宣布将军费开支增加将近18%,使外界要求中国增加军事透明度的呼声更高。但是有专家认为,由于军事文化和军事战略的差异,中国在可见的将来不会太多改变目前的政策。
继中国于本星期早些时候宣布增加军费开支之后,美国、日本和台湾都做出反应,要求中国增加军事透明度。很多专家认为,中国必须实现军事透明化,才能让世界相信中国无意威胁地区和全球的安全。
台湾淡江大学国际战略研究所所长黄介正教授认为,在美国等盟国看来,中国的政策宣示只是空话,必须得到预算的证实,它们希望了解中国是否有隐藏的预算或者项目,以避免出乎意料的事态发展。但是这种观点忽略了中国军事文化和军事战略与西方的不同。
黄介正说:“西方经常认为中国军费不透明。但是他们也理解,在中国古代的军事和战争思想中,非常强调所谓‘兵不厌诈’的观念。孙子兵法就讲:‘兵者,诡道也。’也就是说,你不能让敌人或者别人知道你真正的实力如何。”
*黄介正:弱势一方有不同考虑*
黄介正教授认为,中国军事缺乏透明的另一个重要原因是中国和美国等军事大国的实力对比。美国等强国公开军事预算,一方面是为了和其它国家建立互信,另一面也是希望起到威慑和阻遏的作用。相比之下,中国军事发展长期以来处于弱势,因此有不同的考虑。
黄介正说:“从中国或者东方的角度来看,弱势的一方更不能够展现自己的实力。如果透明度太高的话,强弱对比就太明显了。所以弱的一方一定要想尽办法让强的一方感觉不出来它弱的地方在哪里。这是两个文化的背景不同。”
*黄介正:增加透明度有好处*
黄介正教授表示,根据日本防卫厅的报告,中国军费已经是连续18年呈两位数上升。在这样的情况下,中国在透明度方面面临的压力会越来越大。他认为,中国揭开其军费上的神秘面纱能够缓解地区紧张,对自己是有好处的。
黄介正说:“一是会让外国更了解中国军事发展的方向。中国总不希望外国有中国威胁论的论调。中国说要和平发展和和平崛起,可是中国的军费又一直在增长。如果能更详细地公开预算项目,那么就会扫除外界的疑虑。另外,更军事透明化和预算透明化,也会对中国处理和邻邦的双边关系有所帮助。”
黄介正教授认为,中国在增加透明度方面和过去相比已经有一些改善,如现在的国防报告会提到一些以前没有的部门或者项目,但是距离美国的标准还相差很远。不过基于文化和战略等原因,他认为中国在近期内大大增加军事透明度的可能性不大。