台湾的金门马祖地区与中国福建省之间的小三通已经实施了6年有余，而且规模越来越大，但是台湾另一个大岛-澎湖岛至今还没有享受到小三通的政策而。澎湖官员批评台湾中央政府没有依照有关法律开放澎湖与中国大陆之间的小三通，包括允许到金门马祖旅游的大陆游客也去澎湖作客。陈水扁政府的答复是：“春节前等好消息。”
台湾立法院7年前曾通过离岛建设条例第18条，允许远离台湾本岛的金门、马祖以及距离本岛较近的澎湖地区跟中国大陆实施有限的直接通航。2001年1月1号，金门和马祖跟福建省之间的小三通正式通航。然而，这一条例至今也没有在澎湖实施。
*洪栋霖：澎湖被不平等地排除在外*
在立法院举行的一场听证会上，澎湖县旅游局局长洪栋霖批评陈水扁政府没有按照立法院通过的有关法律实施对澎湖的小三通政策。他说：“澎湖、金门和马祖在离岛建设条例跟两岸人民关系条例的部份，事实上已有法源赋予先行试办通航的这样一个法源基础，但是在(民国)89年奠定实施办法的时候，澎湖却被不平等地被排除在实施的一个办法之外。”
中国大陆游客越来越多地在通过小三通的途径到金门和马祖旅游，洪栋霖敦促中央政府也允许这些观光客到澎湖去旅游。他建议：“第一，请中央部会能够同意大陆游客依照目前的法源基础，到金门、马祖和澎湖来观光旅游。”
*郑明源：直航可降低经济建设成本*
澎湖县建设局局长郑明源说，澎湖的第二项诉求是澎湖与中国大陆之间实现直接通航。他说，这样的直航可以大大降低澎湖经济建设的成本。他还批评行政院主管大陆政策的陆委会以安全为理由迟迟不肯开通澎湖与大陆的直航。
郑明源说：“澎湖的沙石目前都还从第三地来。各位想一想，那个成本会增加多少，那沙石进口对安全有什么影响，我们到现在还搞不清楚。这一部份陆委会应该要马上实施。”
*小三通与两岸关系*
澎湖县的官员还要求当局本着既定法律的精神为澎湖县居民颁发可以直接进出中国大陆的“金马证”，并且把澎湖纳入两岸客货包机的协商范围。
来自金门县的国民党籍立法委员吴成典说，金门马祖的小三通证明是成功的，政府没有理由不尽快实施澎湖的小三通。他说：“小三通已经五、六年时间来，去年有60万人从金门进出。小三通对我们国家、对我们台湾社会的帮助非常大，非常正面的。各位想想看，两岸能够稍微有一点点和平的趋势，如果不是小三通过去这几年，我们两岸关系会比现在更紧张。”
陆委会副主任委员刘德勋在立法院的听证会上说，陆委会去年年底对小三通做过一次全面的检讨，其中涉及到把小三通的适用范围扩展到澎湖。他说：“其中包括澎湖的部份，第一个就是，到底大陆旅客如果已经经由金门的小三通到金门旅游，可不可以到澎湖来作一定期间的旅游。这部份在政策上已经是可行的，而且现在正在选修小三通的许可办法来作处理。”
*刘德勋：春节前应看到阶段性成果*
刘德勋还说，陆委会也修改了有关规定，让澎湖居民仿照金门马祖居民领取“金马证”的方式进出中国大陆，至于澎湖与中国大陆直航的问题，陆委会目前的立场仍然是通过专案申报和专案批准的方式允许澎湖与大陆的直航，但答应陆委会将简化专案的申报和审批程序。
陆委会副主委刘德勋说，对小三通的检讨报告已经在去年年底送交行政院，院长苏贞昌在立法院接收质询的时候答应会在3个月内完成对小三通的修订工作。陆委会还表示，澎湖县官员在春节前应该会有看到一些阶段性成果。
