布什总统星期一晚间发表移民政策讲话时预计将宣布在美国和墨西哥边界一带部署国民警卫队,遏制非法移民涌入美国。不过,美国国防部官员说,这并不意味着边界管理的职责将转交给军方。
*协助边界执法部门管辖边界*
美国与墨西哥和加拿大漫长的边界线不由军队负责巡逻,确切地说,边界执法工作属于边防巡逻队,这是一个文职警察机构,隶属国土安全部管辖。
可是,在美墨边界的边防巡逻队却不能够阻止拉丁美洲各国非法移民涌入美国,这些非法移民迫切需要在美国找到事情做,也渴望得到生活在美国的各项福利。他们藏身于各种车辆里通过检查哨所或者步行穿越偏僻地区,因为巡逻队不容易到达那里,而且也没有建立足够的防护措施。
因此,布什总统预计将要宣布派遣国民警卫队协助边防巡逻队管理边界,此外,布什内容广泛的移民政策还包括解决目前美国大约1200万非法移民身份的方案和临时工计划等。
*并不意味边界归军方管*
不过,国防部官员急于明确的是,这并不意味着边界将归军方管理。他们表示,国民警卫队军人不会部署到第一线,不会参与抓捕或者拘留非法移民。国防部发言人惠特曼说,确切地说,国民警卫队要做的就是通讯联络、后勤补给、情报分析和监视等,包括动用高科技的无人驾驶飞行器。
惠特曼说:“国民警卫队的工作是向国土安全部提供帮助,这些都与国民警卫队以前的任务基本相同。”
惠特曼说,大约300名国民警卫队军人已经在美墨部份边界地段向边界巡逻队提供这类帮助了。
*临时性政策*
另外一位官员明确表示,国民警卫队军人不会“端着枪”在边界执行任务。这位要求不透露姓名的官员说,有不到1万名国民警卫队军人将执行这项协助任务,其中部份军人将接替边防巡逻队人员到第一线去。这位官员说,这项政策将是临时性的,也就是说,要执行到边防巡逻队能够招募到新成员、完成培训任务、并且承担所有职责的时候。不过,这位官员不肯透露这项计划大约需要执行多久。
国民警卫队是在每个州内组建的预备役部队,它直接受州长指挥。有关官员说,为了执行这项计划,他们正在起草相关的必要法律规定,允许内陆州向与他国接壤的几个州增援国民警卫队军人。国民警卫队还归国家军事指挥系统管理。警卫队人员还要根据需要,随时应召执行现役军人的职责,他们在伊拉克和阿富汗的战场上发挥了重要作用。
有关官员说,国民警卫队增加边界管理任务之后不会影响目前参战部队的轮换。