中国是世界最大的卷烟生产国，也是全球烟民最多的国家。但是中国官员最近说，将对现有烟草生产企业进行联合重组，并且不再新建包括合资企业在内的卷烟厂。
*禁止成立新卷烟合资企业*
中国驻日内瓦的联合国大使沙祖康星期二在世界卫生组织《烟草控制框架公约》首届缔约方大会上说，中国将加强对境内烟草业的规范和控制。中国官方媒体引述沙祖康的话说，中国加大对烟草工业企业的联合重组，严厉打击非法贸易。沙祖康还说，中国将继续对烟叶徵税，但不再允许建立新的卷烟厂，也禁止成立新的中外合资卷烟企业。
中国是《烟草控制框架公约》的签署国。这个公约2005年2月27号生效，在香烟包装、健康警语和烟草广告等方面做出严格规范，但是在规范烟草价格和税收措施等方面，各国可以根据自身情况进行管理。
*会谨慎行事*
沙祖康在谈到中国的禁烟努力时说，烟草控制是长期而复杂的公共卫生问题，也是一项政策性很强的社会和经济问题。世界卫生组织驻北京的一名官员在谈到中国限制吸烟的努力时说，尽管许多城市和公共场合都明文规定了吸烟限制，但是甚至在医院内都会看到有人仍在吸烟。
另外，沙祖康在讲话中提到中国是个发展中国家，地区之间经济发展还不平衡。这反映出中国在规范烟草生产和消费时，仍然会谨慎行事。
*烟草税金占工商税金5%*
从中国国家烟草专卖总局局长姜成康在1月份的全国烟草工作会议上提供的一些数字可以看出，烟草生产和销售对于国家和地方税收相当重要。姜成康说，2005年烟草行业实现工商税金1590亿元。这相当于工商税金总额的5%左右。2005年，中国人购买了将近2万亿支香烟，比上一年增长了4%。
*对跨国烟草公司影响不清晰*
姜成康在提到行业结构调整的时候说，将会关闭、兼并一些中小烟厂，重点扶持十几家骨干企业。
这样看来，沙祖康所说的不再新建卷烟厂和中国烟草行业的整改走向并不矛盾。但是对合资卷烟企业的限制会对跨国烟草公司在中国的经营带来什么影响，现在还不清晰。
世界最大的烟草商、美国的菲利普.莫里斯公司去年12月宣布将在中国建立合资企业，生产万宝路牌香烟。它的合资夥伴是国营的中国烟草总公司。另一家跨国烟草公司、英国的英美烟草也曾表示有意在中国合资生产它的畅销品牌香烟。
路透社曾经就这个禁止新建烟草合资企业的讲话询问菲利普.莫里斯的意见，但是该公司拒绝评论。
