中国公布规范公务员行为的新措施,其中惩罚违反道德行为的最为广泛,包括包二奶、嫖妓、虐待与遗弃家庭成员、迷信活动、挪用公款出境赌博等。惩罚措施写得十分详细。为什么?澳门一位政治学者应邀在热线论坛分析,并与广东听众交流。
澳门大学政府与公共行政学系助理教授仇国平指出,其实中国政府已有很多条例规范公务员行为,但由于条例模糊,上级领导有很大酌情权,有机会包庇下属,现在新措施规范得更详细,是为了削减上级的酌情权。
来自阳江的听众曾先生表示,在有法不依的情况下,政府推出再多条文也是没用的,因为缺乏监督机制,保证措施落实。
河源罗先生表达相同意见,认为新措施不会收效。他指出,目前连中国传媒都起不到监督作用,更何况市民监督。
仇国平回应称,目前的问题不在于规范条文够不够多、够不够细,而是能否落实。他说民主国家透明度高,有立法、司法机关及独立的传媒监督,因此不会轻易出现类似问题。
仇国平引述外界估计说,澳门开放赌权后,过去几年投入澳门赌博的中国公款超过六百亿元人民币。
仇国平说,澳门赌场怕影响客源,没有像外国那样登记巨款豪赌人士的身份,而出境赌博的中国官员,会先将公款存入珠海的地下银行,出境后在澳门赌场贵宾厅拿回款项。他说,这样的问题,并不是澳门政府单方面可以处理的。
茂名周先生说,很多时,这些官员还带二奶及三奶去澳门一起公款赌博,贪污腐败显而易见。
潘禺黄先生补充说, 即使是不出境的非法赌博行为,如外围六合彩,亦甚为盛行,这些都有地方官员的包庇。
仇国平认为,中国虽未有全面民主及独立监督机制,但政府可以改革公务员的考核指标。他说,现在已有一些地方政府,邀请地方人大、政协及司法机关去考核干部,这已是一种改善。
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