日本民主党为首的新政府上台前后，新任首相鸠山由纪夫和其他领导人一再表示，未来日本将重返亚洲，在防务问题上也要有更多自主，要摆脱过去自民党过份依赖美国的做法。那么今后的日本防务政策会出现哪些变化呢？
*日本目前的防务安排*
二次世界大战结束后的大部分时期，日本都是由自民党执政。在自民党执政期，日本的防务的基石是美、日安保条约。日本的所有战略考量都是和美国协商后达成的。冷战时期，日本的假想敌是苏联、中国和北韩。冷战结束后，日本的假想敌是中国和北韩。当时日本武装力量的战略、战术和武器装备都是以应对来自中国或北韩的军事威胁为核心设置的。这种安全系统把美国的核保护伞，美国的第七舰队和美国的陆军驻军跟日本军队统一协调部署和配置安排。
日本宪法规定，日本军队不得参加海外的战争。军事力量的任务就是防卫本土。日本依靠美国的核力量抗衡其他国家的核武器。在常规武器方面，日本军队的规模和武器也受到限制。总的来说，日本军队是以质量来弥补军队数量的不足。日本海、陆、空三军的训练有素闻名于世。
*新政府的表态*
前不久，日本民主党通过国会众议院选举，推翻自民党长期的统治。民主党高层人士，包括现任首相鸠山由纪夫本人在竞选期间和组阁以后都表示日本新政府会认真考虑是否改变自民党的防务部署。他们曾表示，日美同盟是必要的。但是仅仅靠美国不能保证日本的未来。因此日本不能对美国过度依赖。 而应该谋求对等的紧密关系。他们说，日本今后不能对美国百依百顺，要有自己的力量和立场。他们还主张日本应该尽早回归正常的普通国家地位。所谓“正常的普通国家”的说法，是指日本在二战战败后成为战败国而在国防和其他方面受到种种限制。以上观点是日本民主党的主流观点。这个党的多数高层人士认为，日本应该回归亚洲，这是针对明治维新时期的“脱亚入欧”政策所讲的。
日本媒体普遍认为，民主党上台，明显受到国际形势变化的影响。中国的崛起和从美国、欧洲开始的国际金融危机都给日本选民带来不小的影响。民主党高层认为，未来应该谋求一种日、美、中互为正三边型的等边关系。就是说，在未来的美、中关系中，日本要保持自己独特的战略、战术地位，处于新的枢纽位置。军事防务考量也要以自我为中心，要尽可能的返回亚洲，返回普通国家。一些民主党负责防务问题的官员还表示，在考虑是否需要审议日本和美国已经存在的军事盟约，考虑是否需要修正其中的一些条款。
*日、中怎样建立军队互信*
东京的“中国、美国和日本比较研究所”的高级研究员松本明认为，由于日本过去曾经侵略过中国，在战争责任问题上两国又多次发生摩擦，因此战后日、中两国的军队基本上没有互信。他说，“要建立军队互信，必须先从经济层面入手。先建立自由贸易区和免税区，建立经济互信。如果可能，可以发行共同货币亚元。如果成功，世界上将出现三个大经济区，就是美元区、欧元区和亚元区。建立亚元区后，中、日之间就会有经济互信。有了经济互信，军队互信就有可能了。”
*双边变化和多边互动*
台湾淡江大学战略研究所高级研究员林中斌指出，鸠山由纪夫历来比自民党各位领导人对中国更友好。他上台以后，更是作出种种对华友好姿态。而且日本新任国防领导人也已经表示要审议防务战略。因此从发展的大趋势来看，日、中关系将发生大的本质的变化，防务关系也会随之变化。但是，林中斌指出，日本和美国的军事关系在继续发展，还没有慢下来。但是这是过去发展的一种惯性。他认为，今后美国仍然会希望加强对日防务关系。
林中斌接下来谈到日、中互相不信任的问题：“2008年5月中国和日本签署的一项协议规定，两国政府要在对本国的内部宣传方面进行合作。就是说，过去几十年，两国政府是默许媒介批评对方的。现在两国政府意识到，不能再继续这种做法。两国必须建立互信。”
林教授说，因此两国最高领导人会压制本国鹰派的意见，努力缓和两国关系。
林中斌认为，近年来，美国军方逐步加强在西太平洋的军力部署。但是从金融危机给美国经济的打击来看，美国今后是否有能力长期维持这种部署，有待观察。
*美国专家观点差别大*
最后我们来看看美国专家的看法。哈里森-荷兰德是美国著名学府斯坦福大学的亚洲-太平洋研究中心的防务专家。他对美国之音说，他不认为日本未来任何可能的防务变化会对美国不利。他说：“东北亚的政治和军事格局在发生变化，中国的实力加强了，朝鲜半岛的安全局势在恶化。这两个变化都对日本不利。日本需要美国支持它因应这些变化。日本新政府上台以后，日、中之间的经济、外交，乃至军事关系都会有所改善，但是这些改善不能从根本上改变日本和美国的安全利益。那就是，日美安全保障是对两国的根本利益有利的。另外，日、中之间的猜疑和不信任不是一天或一年之内出现的。它也不会在一天或一年之内消失。所以，我认为，即使两国高层有消除隔阂的意愿，要让两国人民和两国军队建立互信也会是一个长期的艰巨任务。”
荷兰德说，另外，不能忘记日本和中国在海洋资源，钓鱼岛主权和台湾问题上的分歧。这些分歧都直接关系到两军关系。因此他不敢乐观期待日中军事关系的很快发展。
关键词：日本，防务，战略，变化，中国，美国
