世行：全球商业监管改革加速进行

世界银行星期三说，尽管过去一年里金融和经济危机肆虐全球，但各国政府并没有因此放慢商业监管改革步伐。

世界银行和世行集团下属的国际金融公司(IFC)发表<<2010年营商环境报告>>报告指出，过去一年里，全球进行商业监管改革的政府比例达到7年来的最高水平。

世行集团金融和私人部门发展项目代理副总裁帕妮洛普·布鲁克(Penelope Brook)女士说：

“今年报告释放出的最显著信息就是商业监管改革的普及程度。过去一年里，我们看到的改革数量超过以往。我们调查的183个国家中，131个国家进行了某种程度的商业监管改革。”

世行报告说，从2008年6月到2009年5月的一年时间里，全球总共进行了287次商业监管改革，比上一年增加了百分之20。中国、俄罗斯、韩国、以及马来西亚等国政府把改革措施融入经济刺激计划的实施。此外，商业破产案件急剧增多也使强化财产权利、改进商业争端解决及破产程序成为很多国家改革的重点。

世行报告认为，商业监管影响到中小企业如何应对此次危机以及如何在复苏开始阶段把握商机。通过测量商业监管的质量，有助于确定企业重组以及在需求回升时扩大业务和创造就业的难易程度。世行集团金融和私人部门发展项目代理副总裁布鲁克说：

“所以，我们在营商环境报告中重点考察的是什么样的监管措施会对企业重组、获得信贷、以及扩大就业产生影响。”

新加坡连续第四年在提高营商容易程度方面名列第一、新西兰名列第二、中国香港名列第三。但该报告所记录的改革有三分之二发生在中、低收入经济体。

布鲁克说，东欧和中亚地区以及中东和北非地区在商业监管改革方面尤为活跃。

“在东欧和中亚地区，我们调查的27的国家当中，有26个国家至少推进了一项商业监管改革。西亚北非地区的改革活动今年也呈现上升趋势。事实上，在全球任何一个主要地区，我们都看到至少百分之60的国家进行了某种程度的改革。”

世行报告主要作者西尔维娅·索尔夫(Sylvia Solf)女士说，东欧和中亚地区已经连续六年被评为商业监管改革最活跃地区。该地区过去一年最明显的特点是改革从波罗的海三国向东推进。在今年的报告中，吉尔吉斯共和国、马其顿、和白俄罗斯等国排名均有大幅上升。

报告认为，萨哈拉以南非洲地区仍然是商业友好程度最低的地区。但世行集团金融和私人部门发展项目代理副总裁布鲁克说，今年的报告也发现了一个例外。

“今年改革最为活跃的国家之一是卢旺达。卢旺达的排名跃升了76位，达到第67位。”

世行报告说，卢旺达的改革并非一蹴而就。事实上，在1994年遭遇种族清洗重创的卢旺达在2001年就开始了一系列商业改革。报告认为，卢旺达的主要改善体现在简化贷款发放和企业开办程序、保护小股东权益、以及优化财产登记程序。

不过，这份旨在为私人投资者提供参考的报告也显示，一些主要新兴经济体的总体排名出现略微下滑。其中，中国从去年的86位下降到89位，巴西从127位下降到129位。

华尔街日报说，营商环境报告最近几年越来越多地受到发展中国家重视。这些国家希望自己的排名上升，以便吸引更多投资者进入。但是华尔街日报认为，这份报告在追踪中小企业可能面临的监管负担的同时，并没有考虑宏观经济政策和基础设施质量等重要因素。该报告作为投资参考指南的效用也因此受到怀疑。

关键词：世界银行，金融危机