美国会辩论如何处理关塔那摩拘留者

美国国会参议院和众议院的小组委员会本星期听取了有关对这个国家的被拘留者的政策和修订有争议的特别军事法庭制度的建议。法律专家，现任和前任军事官员，公民自由组织的代表讨论了审判是否应该在民事法庭进行的问题，一些议员对目前仍然有拘留者被关押在古巴美军关塔那摩湾拘留中心等问题向奥巴马政府官员进行了质询。

在大约6个月前，奥巴马总统把1月22日作为关闭关塔那摩设施的截止时间，与此同时，关于美国被拘留者的政策以及有争议的由特别军事法庭审讯被拘留者的做法的辩论，正在升温。

*特别军事法庭制度受挑战*

批评人士说，根据美国国会2006年在布什政府期间通过的《特别军事法庭法案》而运作的特别军事法庭有严重的缺陷并有损国际声誉，不应在未来的审判中延用。

星期三维尔德中校再次表述了上述观点。他是关塔那摩湾的前检察官。他对众议院司法小组委员会说，延用一个具有“不可挽回的缺陷”的制度将是一个错误。 他说：“当我到了那里的时候，我经历了一场心灵和思想的深刻的改变，我通过第一手的观察并通过自己的行动意识到，我所看到的关塔那摩拘留中心不符合我们正义和正当的法律程序的核心价值观。 ”

在关塔那摩仍关押着229人。美国司法部和政府正考虑哪些被关押者可以通过特别军事法庭起诉，哪些可以通过联邦民事法庭起诉，哪些可能被无限期继续关押。

*审判以公正为原则*

总地说来，奥巴马政府支持由民主党参议员卡尔．莱文为首的一项跨党派的修订有关特别军事法庭的法律的努力，目的是使审判更公平。奥巴马总统五月份把这作为一个目标。他宣布，他将寻求改革特别军事法庭制度。

在美国参议院武装部队委员会听证会上，莱文提到了以前为纠正这项法律作出的努力未能成功。莱文说：“我刚才提到了双重失败，一是未能建立一个可以遵照我们的最高法院所确定的对公平提供基本保障的体系，这给军事法庭造成阴影，一些人会得出结论说， 军事法庭永远不会做到公正，可信，或符合我们基本的公正原则。 ”

不过，国防部总法律顾问约翰逊说，通过对这项制度的改革将能够加强美国的国家安全。 他说：“特别军事法庭可以而且应该有助于我们的国家安全，军事法庭为审判那些犯有战争罪行的人提供了一个变通的形式。我们应该努力改善军事法庭，使这一进程更加公正和可信，我们可以通过向政府提供一个将犯有战争罪行的国际恐怖分子绳之以法的其他司法审判形式加强美国的国家安全。”

*军法庭需适应现行国家刑法*

参加听证的有关人士对将来的审判应在军事法庭还是在民事法庭问题上有不同意见。

海军少将约翰．赫特森是前美国海军军法署的署长。 赫特森说：“我认为我们丧失了一个展示一个地球上最大的司法体系的机会，一个可以高屋建瓴大声疾呼的机会。相反，我们却躲躲藏藏，并把军人推向前台。我对他们的工作感到钦佩和自豪，但是显然这样的工作不是美国国防部或者美国武装部队应该负责的工作。”

退役少将阿尔滕伯格是前任军事法庭指定的负责人。他认为军事系统可以起到效果。
阿尔滕伯格说：“军事法庭对战争法的违法者可以构成一个适当的，长期有效的宪法机制。军事法庭一直设法适应特别冲突的审判需要，同时也适应现行国家刑法。 ”

*审判须实现公正与公平*

参议员约瑟夫．利伯曼是一位独立派议员，不过他经常和民主党站在一起。他反对给予被关押的恐怖分子接受美国民事司法系统审判的机会。 利伯曼说：“这种做法的效果等于让这些战犯能够在我们的联邦法庭得到最大限度的法律保护。我们认为他们是战争罪犯，这也是为什么我们抓他们的原因。他们选择了从事有史以来从来没有人做过的事情，那就是向美国人发动攻击，在2001年9月11号杀害了平民和无辜者。他们乱杀一气，而且他们并非穿军装者。 ”

共和党参议员麦凯恩说，虽然拟议中的修订草案不会解决所有问题，但是这些修定代表了取得了进展。 麦凯恩说：“我相信我们已取得了重大进展，并且在上诉审查中加强军事法庭制度。我们将可以在保护国家安全和美国的价值观之间保持谨慎的平衡，并让审判以更有效的方式进行从而实现公正和公平。 ”

但是普林斯顿大学的伍德．罗威尔逊公共和国际事务研究所的学者波尔斯坦说，虽然一些国会议员提出的改变是积极的，但是这些改变不足以重新恢复对特别军事法庭制度的信心。 她说：”这种做法的本身就无法令人信服：为什么通过特别军事法庭来起诉而不是通过民事法庭起诉是一个明智的行动。相反，我认为这仍然有待说明。 “

*被拘留者是否获释尚未裁决*

美国公民自由联盟的勒伯夫律师在众议院小组委员会听证会上说，特别军事法庭“本质上是不合法”的 ，他并表示，继续沿用特别军事法庭制度将“进一步削弱”美国的司法体系。勒伯夫说：“我们不能从我们正在讨论的做法上倒退，而且我认为国会应该到设法找出一种方式来评估关塔那摩的法律制度，这种制度应该是在我们和我们的盟友可以遵照法律框架下进行，并且是切实可行的。 ”

美国国防部总法律顾问约翰逊告诉国会议员说，审查仍然被关押在关塔那摩湾的被拘留者的案件应在今年年底前完成。他还指出，出于国家安全和公共安全，一些被拘留者仍然可能会被继续关押。

参议院可能会在下周就莱文以及其他参议员提出的修改文本投票表决。

关键词: 关塔那摩， 特别军事法庭， 国会