布什总统和美国参议院的共和党人及民主党人就一项旨在改革美国移民程序的立法达成协议。布什总统说，这项法案包括“进行全面移民改革所需的所有要素”。布什说：“新立法将增强我们边界的安全。它将给雇主新的工具， 来核实工人就业的身份，同时也让雇主对他们所雇用的工人负责。新立法将创造出一个临时客工计划。它将帮助我们解决已经在美国的数以百万计的非法入境者的问题，而无需采取敌对手段或实行大赦。它将继承美国作为一个移民大熔炉的伟大传统，同时加强我们帮助那些新移民融入我们社会的努力。”
移民改革计划包括一些安全方面的“基准要求”，包括成倍增加美国边境巡逻人员， 制作一个无法伪造的身份卡来核实工人的就业资格，同时对那些知法犯法的公司课以重罚。当这些安全和实施方面的基准要求获得满足时，布什总统说，一个新的临时客工计划将能够让外国工人以合乎法律和秩序的方式进入美国，从事美国人目前没有在干的职业。布什说：“为了确保这个计划是真正临时性的计划，客工只能在美国工作三个为期两年的期限，其中两个工作期限之间必须至少有一年待在美国之外。临时客工可以携带直系亲属，但是他们必须证明他们能够在财政上支持他们，同时他们的直系亲属必须有医疗保险。”
已经在美国的非法移民，如果他们站出来，他们将会被给与一个“试用期”。布什说，在他们通过严格的背景调查，缴付罚款，有一份工作，同时保持没有犯罪记录，并最终学会英语之后，他们将有资格获得一个z签证，从而允许他们申请一个为期三年的工作许可。布什说：“如果他们想成为公民，他们必须做这些事情：缴纳额外罚款， 然后排队，通过公民考试，回到他们自己的国家去申请绿卡”。做到这些事情以后，他们将被允许获得合法永久居民的身份，并且在美国就业〕。
美国国会众议院和参议院都必须通过移民改革法案，然后才能提交给总统签署成为法律。布什总统说：“美国的伟大传统是，欢迎那些分享我们价值观的人以及热爱自由的人。这个草案使我们朝向一个执行法律并坚持伟大美国传统的移民制度更近了一步。”
