继本月14日试射2枚铁路机动短程弹道导弹之后，17日朝鲜再次向东海发射2枚弹道导弹。再加上本月5日、11日分别试射高超音速弹道导弹，这已是该国今年第四次进行武力挑衅。专家认为意在打破无核化谈判框架。
韩国的朝鲜问题专家认为，朝鲜通过这4次发射展示导弹技术的升级，既是对美国财政部本月12日公布的制裁措施的回应，也是意在增加自身的谈判筹码、甚至打破无核化谈判框架。由于目前朝鲜坚持‘强对强’的路线，再加上美国的政策重点落在中国、台湾等问题上，预计美朝近期内不太可能重启对话。
韩媒：朝鲜导弹技术升级 探测和拦截难度大
据韩国联合参谋本部的消息，朝鲜于17日上午8时50分、8时54分在平壤顺安机场先后向东海各发射1枚短程弹道导弹。导弹最高飞行高度为42公里，飞行380公里后命中位于咸镜北道舞水端里附近海域的目标岛屿。目前联合参谋本部正对导弹参数进行精密分析。
另据KBS、韩联社等韩媒援引朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》和朝中社18日的消息报道，此次发射为战术导弹验收试射，根据国防科学院和第二经济委员会的计划进行。导弹种类是有朝鲜版陆军战术导弹系统（ATACMS）之称的KN-24短程地对地导弹。
对此，《东亚日报》、《亚细亚经济》等媒体18日报道，这是朝鲜第4次试射KN-24，第一次是在2019年8月。从试射情况来看，2枚连射的时间间隔从16分钟大幅缩短至4分钟。验收试射意味着朝鲜已将之投入实战部署，今后将扩大产量。
报道还指出，KN-24使用发射车发射，其射程可从平壤直接打击韩国陆海空军总部。由于发射车能够隐蔽在隧道、密林等地区，导弹又可二次爬高（Pull-up）且飞行高度低于驻韩美军萨德系统的最低拦截高度，应对起来存在不小的困难。
就在这次发射3天前，朝鲜在平安北道义州从铁路列车上发射了2枚KN-23弹道导弹。news1分析认为，朝鲜从2019年起将武器体系开发重点放在打击韩国全境甚至驻日美军基地上，其特点可以概括为“突袭”和“不规则机动”，KN-23正体现了这两点。
《东亚日报》指出，KN-23和KN-24都具有探测和拦截难度大的特点，两次试射显示出朝鲜正尝试从不同地点、采用不同手段灵活发射。韩国军方内部有意见认为，今后朝鲜还有可能连续试射多个种类的短程弹道导弹。
另外，本月5日、11日，朝鲜先后在慈江道附近试射高超音速导弹，并宣布“通过两次试射，最终验证了高超音速导弹的性能”。不过韩国联合参谋本部对这两次发射的分析结果与朝鲜公布的参数存在较大差距。联合参谋本部认为，朝鲜发射的只是“性能得到改善的弹道导弹”，与韩国已有的武器类似。
针对朝鲜连续试射导弹，美国财政部12日公布了对6名朝鲜公民和1名俄罗斯公民、1家俄罗斯企业的制裁措施；17日国务院表示，朝鲜的行为违反了安理会决议。同一天，美日韩朝核问题代表举行电话会议，商定就应对朝鲜挑衅保持紧密合作，美国还重申了对韩日的防卫承诺。
联合国也对朝鲜的行为表示担忧，并敦促朝鲜重新参与到外交对话之中。
学者：朝鲜试射意在回应美国制裁 打破无核化谈判框架
韩国的朝鲜问题专家向美国之音指出，朝鲜新年试射导弹的频率之高极为罕见，其背后有多层用意。最明显的是对美国制裁措施的回应。事实上，在美国公布制裁措施后，朝鲜外务省就表示将“予以更强有力的回应”。
韩国国防安保论坛研究委员辛宗祐电话接受美国之音采访时指出，朝鲜之所以如此反应，是因为“拜登政府成立后几乎没有出台过可以称得上是政策的对朝政策，这次制裁可以说是采取了强硬的立场”。
韩国梨花女子大学朝鲜学系教授朴元坤也在电话通话中告诉美国之音，“朝鲜发射导弹是对（美国）这种强硬政策的回应，显示其不会在‘强对强’的原则上让步”。
其次，朝鲜考虑到了未来与美国的谈判。辛宗祐表示，一般验收试射都是测试导弹的最高性能，但是平壤顺安机场与目标岛屿的距离低于KN-24的最大射程；而且该机场是韩国卫星很容易观测到的地点，相当于一种刻意的展示，“通过显示导弹技术的升级，争取在与美国的谈判中占据主动”。
朴元坤特别强调了这种技术升级的危险性，“从朝鲜发射的导弹来看，大部分是可以搭载战术核武的导弹，朝鲜试图通过显示用新武器代替原有导弹、大量生产战术核武并进行实战部署，使国际社会承认其作为实际核拥有国的地位。如果可搭载核武的导弹投入到实战部署，那么朝鲜无核化将变得很困难，朝鲜便能够与美国展开以核军备为前提的谈判。”
不过也有专家认为，朝鲜试射导弹更多的是出于内部考虑，不宜过度解读。
韩国世宗研究所朝鲜研究中心主任郑成长邮件回复美国之音采访要求时指出，高超音速导弹是金正恩提出的战略武器五年计划5大优先课题中最重要的一项，是按照时间表进行的。另外，“朝鲜一直以来都将主要导弹发射消息刊登在《劳动新闻》的第一版或第二版，但是最近一次却刊登在第三版下部，意味着警惕外界过度解读此次发射。而且《劳动新闻》没有刊登国防领域干部观摩发射的照片，也没有使用任何针对美国、韩国等特定国家的表述。”
朝鲜重返谈判遥遥无期 今后挑衅力度或提高
虽然对朝鲜用意的解读有所不同，但美国之音采访的专家一致认为，综合考虑种种内外部因素，朝鲜今后有可能继续试射导弹、甚至提高挑衅力度，重返谈判桌更是遥遥无期。
从内部来看，朝鲜经济因防疫封锁等问题陷入困境，亟需加强内部团结。郑成长指出，“新冠防疫的长期化已经使居民们十分疲惫。即使是为了消除这种氛围、动员居民积极地投身到五年计划之中，朝鲜也会继续追求提升导弹技术，预计今后将继续进行发射试验。”
朴元坤补充说，“朝鲜今年4月将迎来金日成生日等重要活动，对于金正恩而言，需要在这段时间充分展示自己的功绩。不过能够展现的只有武力，因此不能排除朝鲜在4月以后发射洲际弹道导弹、进行更高强度挑衅的可能性”。另外，“由于目前新冠疫情是一大变数，朝鲜会在何时重新与美国展开谈判还需要观察一段时间。”
再者，接下来几个月围绕朝鲜的外部环境也将发生变化，朝鲜有可能选择先发制人式的震慑。辛宗祐认为，“北京冬奥会后有韩美联合军演、韩国总统选举等一系列重大事件，因此朝鲜会继续发射导弹，而且不会仅限于短程导弹，我认为会一一尝试去年国防展览会上展示的新武器”。为此，“朝鲜回归谈判桌遥遥无期，再加上由于美国目前更关注中国、台湾等问题，因此比起释放和平的信息，朝鲜会继续选择‘强对强’路线”。
