中国在今年11月初推出了一项10万亿元的刺激计划，为地方政府消除不断膨胀的隐性债务。美国《华尔街日报》日前报道说，中国还推出了 “拯救经济的B计划，为基层减负” 。所谓为基层减负，指的是中央政府试图解决地方形式主义、官僚主义等问题，寻求减轻基层官员的工作负担，以确保刺激经济的政策能得到有效执行。人们不禁要问的问题是：这些堆积如山的地方政府债务是如何产生的？地方政府的形式主义、官僚主义和所谓的工作负担又来自何方？