英国《金融时报》10月7日的报道说，北京正在进一步加强对公民社会的控制。越来越多的地方当局开始要求公立学校的教师上交手中的因私护照。根据公开的资料，早在2003年中国就发布了关于加强国家工作人员因私事出国管理的若干规定，当时主要针对的是各级政府机关和事业单位的县、处级以上公务员和领导干部。规定要求，此类人员“已申领的出入境证件，由所在单位组织、人事部门集中保管。”时至18年左右，就已经有新闻报道说，许多省份已经将教师包括在了上交因私护照和出国需要审批的名单上。根据《金融时报》最新的报道，许多省份现在都要求教师必须上交护照“统一管理”，如果要出国旅行必须上报教育主管部门审批。政府为什么要这样做？