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第二次世界大战结束,中国成为战胜国。当时的中华民国政府收复南海诸岛之后,于1947年12月公布了一张《南海诸岛位置图》用十一条断续线,将整个南海包了起来。由于形状像英语的字母U,也像牛舌,所以又称U形线和牛舌线。