在非政府组织工作人员、瑞典公民彼得•达林（Peter Dahlin）在央视被“认罪”的录像公布之后，据称，中国正在起草一份法律草案，一旦通过，可能会对境外的非政府组织（NGO）进行严格限制。有分析说，中国政府把一些外国非政府组织视为安全隐患，将获取更多的权力对它们进行调查；同时，外国非政府组织正在减少在中国的运营。那么，中共为什么惧怕这些非政府组织？这类组织究竟是威胁政权还是化解矛盾？