最近，美国以五名阿富汗囚犯交换一名美军战俘事件，在美国上下引起轩然大波。奥巴马总统被指控越过美国国会与阿富汗的塔利班组织达成交换协议违反了他本人 签署的法律，而且违背了他早先作出的不与恐怖分子谈判的承诺。那么，针对总统的这些指控具体指的是什么？它们会带来哪些后果呢？