Penetapan individu atau kelompok sebagai teroris menjadi wewenang masing-masing negara. Namun seringkali penetapan itu mengundang kontroversi, seperti penetapan status teroris oleh Israel terhadap enam LSM HAM Palestina, maupun penetapan status teroris oleh Indonesia terhadap kelompok TPNB-OPM.